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　　中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院7月3日發(fā)布關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見指出，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災前水平。全文如下：

國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見

國發(fā)〔2008〕22號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　汶川地震災后恢復重建是一項艱巨繁重的任務。為有力、有序、有效地做好災后恢復重建各項工作，盡快恢復災區(qū)正常的經(jīng)濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設施，盡快恢復生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎設施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災區(qū)各級政府為主導、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區(qū)和社會各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。

　　(二)基本原則。

　　1.科學規(guī)劃、有序推進。災后恢復重建必須建立在科學規(guī)劃的基礎之上，認真做好災害評估和地質(zhì)地理條件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎工作，考慮經(jīng)濟、社會、文化、自然等各方面因素，突出重點、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復重建工作。

　　2.因地制宜、分類指導。災后恢復重建要從災區(qū)實際出發(fā)，尊重民意，注重實效，立足當前、著眼長遠，科學界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局。

　　3.自力更生、艱苦奮斗。災區(qū)各級政府要充分發(fā)揮領導組織作用，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強信心、振奮精神，自己動手、生產(chǎn)自救，苦干實干、重建家園。

　　4.一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，把政府主導和充分調(diào)動社會資源結合起來，組織實施好對口支援工作，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，加快災區(qū)恢復重建。

　　二、主要任務和工作要求

　　(三)城鄉(xiāng)住房。要把修復重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對城鄉(xiāng)居民住房建設的不同特點，制定相應的政府補助政策。對于可以修復的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快組織實施。讓受災城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟、適用、省地的住房。

　　農(nóng)村居民住房的恢復重建，要與建設社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)相結合。充分尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)戶自建、政府補助、社會幫扶相結合。要改進建筑結構，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風貌，節(jié)約用地，保護生態(tài)。災區(qū)各級政府要對農(nóng)村建房的安全選址進行指導，組織規(guī)劃設計力量，為農(nóng)村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。

　　城鎮(zhèn)居民住房的恢復重建，要按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，實行原址重建、異地新建和維修加固相結合，優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應體系相銜接，在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上抓緊建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

　　(四)公共服務設施。整合資源，優(yōu)化布局，推進標準化建設，提高抗震設防標準和建筑質(zhì)量。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

　　合理調(diào)整學校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)(技工)學校原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學布局相對集中。

　　重點恢復重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育機構，全面恢復市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務資源的有效整合。

　　合理布局公共文化、體育設施，抓好縣級文體設施的恢復重建，加強資源共享。實現(xiàn)廣播電視村村通。

　　注重民族文化的搶救和保護，對世界文化遺產(chǎn)、重要文物保護單位實施搶險修繕，保護具有歷史價值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設地震遺址及紀念設施。

　　恢復重建社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務、勞動就業(yè)、社區(qū)管理等設施。

　　在基本完成公共服務設施建設的基礎上，按照節(jié)儉實用的要求，恢復重建各級行政機關辦公設施。

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