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　　核心提示

　　7月22日，媒體披露，本月起，揚(yáng)州市將全面試行政府雇員制度。

　　作為政府機(jī)關(guān)選人用人的新模式，政府雇員有助于改善機(jī)關(guān)公務(wù)員的人才結(jié)構(gòu)，正成為一種趨勢而走向常態(tài)化。

　　然而，5年前，政府雇員在中國還是一個相當(dāng)陌生的名詞，當(dāng)時身為云南財(cái)貿(mào)學(xué)院法學(xué)院老師的許慧明，以政府雇員的身份成為了揚(yáng)州市的公職律師，也成為了中國政府雇員的第一人。

　　回想起5年來政府雇員的經(jīng)歷，許慧明在電話中告訴記者，5年來，可以說過得很忐忑，壓力很大。因?yàn)槊慨?dāng)政府作出重大決策之前，他和同事要為此進(jìn)行法律論證，為決策合法性把關(guān)。不過再回頭看看，感覺真的就像許三多說的，自己是在做一件有意義的事情，說的一些話還有人聽。他打算與揚(yáng)州市政府續(xù)約，繼續(xù)做政府雇員。

　　經(jīng)歷：當(dāng)過老師，干過兼職律師

　　鄭州晚報：身為中國第一個政府雇員，很多人對你的經(jīng)歷很感興趣，能簡單介紹一下嗎？

　　許慧明：其實(shí)我的經(jīng)歷很簡單。我是江西會昌縣人，1989年7月畢業(yè)于贛南師范學(xué)院中文系，主攻漢語言文學(xué)專業(yè)；2002年7月畢業(yè)于云南大學(xué)法學(xué)院，取得法學(xué)碩士學(xué)位。曾做過中學(xué)老師、大學(xué)老師，攻讀碩士學(xué)位前也從事過近5年的兼職律師執(zhí)業(yè)工作。

　　鄭州晚報：經(jīng)歷很豐富，你是什么時候，在哪所大學(xué)做老師的？

　　許慧明：2002年7月，我研究生畢業(yè)后，到云南財(cái)貿(mào)學(xué)院法學(xué)院當(dāng)了老師，專門從事憲法、行政法方面的教學(xué)與研究。

　　應(yīng)試：簽5年合同，月薪6000元

　　鄭州晚報：大學(xué)老師應(yīng)該說是一個相當(dāng)不錯的職業(yè)，為什么要選擇做“政府雇員”，當(dāng)初是怎么考慮的？

　　許慧明：說實(shí)話，當(dāng)初的想法很簡單，我就是喜歡從事法律工作，雖然在大學(xué)教的也是法律，但作為老師，首要的任務(wù)是教授學(xué)生，我要把更多的精力放在教學(xué)上，并不能單純地從事法律工作。所以，聽說揚(yáng)州市以政府雇員的形式面向社會招聘公職律師，我非常感興趣，在當(dāng)時的中國，“政府雇員”還是一種新生事物，應(yīng)該很有挑戰(zhàn)性，我就報名參加了考試，經(jīng)過層層選拔，我有幸被選中，2003年7月，我正式成為揚(yáng)州市的政府雇員。

　　鄭州晚報：當(dāng)初的想法就這么簡單？有沒有更深層的原因？

　　許慧明：要說更深層的原因就是，公職律師起點(diǎn)高，接觸人的層面也比較高，對我來說鍛煉提高的價值更大一些，學(xué)習(xí)的東西能更多一些。另外，政府雇員的新穎機(jī)制也吸引了我，現(xiàn)在不能用一種身份來給人貼一個標(biāo)簽，雇傭關(guān)系給我一種激勵，我不努力就會失業(yè)；但另一方面，我不滿意，我也可炒政府魷魚，一紙合同整合了我與政府間的關(guān)系。

　　鄭州晚報：當(dāng)時的這個決定家人支持嗎？

　　許慧明：家人很理解我，也很支持我，因?yàn)樗麄冎�道我的性格。我和家人在云南生活�?年，到揚(yáng)州工作后，家人義無反顧地跟我一起到了揚(yáng)州，這已經(jīng)是最大的支持了。

　　鄭州晚報：能透露一下你當(dāng)時和揚(yáng)州市政府簽訂的合同內(nèi)容嗎？

　　許慧明：具體的合同內(nèi)容也沒有什么特別之處，主要是明確一下我成為揚(yáng)州市的政府雇員，我當(dāng)時簽了5年合同，月薪6000元。

　　鄭州晚報：如果在律師事務(wù)所當(dāng)一名律師，一個月的收入恐怕不止6000元。

　　許慧明：律師是一個很熱門的職業(yè)，如果做一名社會律師，我的收入可能會比現(xiàn)在高。但錢也不是最重要的東西，我感覺我現(xiàn)在的工作很有意義。

　　工作：為市長、副市長擔(dān)任法律方面助手

　　鄭州晚報：談?wù)劤蔀檎�府雇員后的工作吧，你主要從事什么工作？

　　許慧明：作為公職律師，我的工作內(nèi)容就是為政府首腦服務(wù)。也就是直接為市長、副市長服務(wù)，為他們的宏觀決策、處理日常事務(wù)提供法律合謀，擔(dān)任助手。說起來簡單，其實(shí)工作很雜，工作量是很大的，我要為政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律論證、幫助和咨詢，政府在招商引資時的談判都需要我參與。

　　鄭州晚報：你感覺公職律師和社會律師有什么區(qū)別？

　　許慧明：區(qū)別還是很大的，社會律師主要從事各類訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，處理的具體案件更多，在為公眾提供法律服務(wù)時是有償?shù)摹６�公職律師作為政府雇員，服務(wù)對象是政府，不從事有償法律服務(wù)。公職律師的主要作用就是保證政府的依法行政和處理法律事務(wù)。

　　鄭州晚報：政府雇員和公務(wù)員兩者之間有何區(qū)別？

　　許慧明：政府雇員不具有公務(wù)員身份，沒有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，但占機(jī)關(guān)單位的人員編制。政府雇員一般出現(xiàn)在一些技術(shù)性較強(qiáng)的部門，在公務(wù)員招聘中，有些崗位招不到合適的人才。因?yàn)楣珓?wù)員招考主要考查理論知識，“不能拿來就用”，通過招政府雇員可以很好地解決這個問題。所以，和公務(wù)員相比，政府雇員有很多本身的優(yōu)點(diǎn)。

　　鄭州晚報：詳細(xì)談?wù)務(wù)�府雇員的優(yōu)點(diǎn)吧？

　　許慧明：比如說，政府雇員有其很強(qiáng)的獨(dú)立性，這是公務(wù)員或者其他形式的政府工作人員不能比的。因?yàn)檎�府雇員不考慮自身升遷問題，我們與政府的各個部門沒有利益關(guān)系，在處理問題時，不用顧慮領(lǐng)導(dǎo)是否滿意，所以，政府雇員往往都是發(fā)表獨(dú)立的看法。