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      調(diào)查:超6成人認(rèn)為"官場(chǎng)潛規(guī)則"阻礙官員聽(tīng)真話(huà)

      2008年07月24日 09:49 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民論壇 發(fā)表評(píng)論

        調(diào)查顯示

        77.4%的受調(diào)查者認(rèn)為,“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報(bào)復(fù)”,阻礙人們說(shuō)真話(huà)

        74.2%的受調(diào)查者認(rèn)為,應(yīng)“從法制、機(jī)制設(shè)計(jì)上保證鼓勵(lì)保護(hù)講真話(huà)的權(quán)利”

        65.8%的受調(diào)查者認(rèn)為,應(yīng)“改變惟上的干部考核機(jī)制”

        75.1%的受調(diào)查者認(rèn)為,調(diào)查研究打破常規(guī),或“微服私訪(fǎng)”是領(lǐng)導(dǎo)干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段

        領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到真話(huà)真的那么難嗎?領(lǐng)導(dǎo)干部如何能聽(tīng)到真話(huà)?6月下旬至7月初,人民論壇雜志社組織了一次“黨政干部如何能聽(tīng)到真話(huà)”問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查回收有效問(wèn)卷4544份,采用的形式主要是現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等,F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查部分采訪(fǎng)了67位各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查在人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)一經(jīng)推出,當(dāng)天調(diào)查就被推薦到人民網(wǎng)主頁(yè)的顯著位置,引發(fā)了黨政干部、網(wǎng)友等的熱烈共鳴與響應(yīng),F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果刊登如下,以饗讀者。

        “有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”、“官場(chǎng)潛規(guī)則”阻礙領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到真話(huà)

        對(duì)于“領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)不能聽(tīng)到真話(huà)的主要原因”的不定項(xiàng)選擇,64.5%的受調(diào)查者認(rèn)為是由于 “有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”(2932票);64.3%的受調(diào)查者選擇“官場(chǎng)‘潛規(guī)則’,上行下效”(2925票),兩個(gè)選項(xiàng)得票不相上下,值得深思。另外,有44.4%的受調(diào)查者認(rèn)為原因在于“講真話(huà)的成本大于收益”(2021票)。

        一位網(wǎng)友說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部能不能聽(tīng)到真話(huà),這個(gè)問(wèn)題在這個(gè)時(shí)候提出太及時(shí)了,這個(gè)問(wèn)題蘊(yùn)含兩個(gè)層面的意思,即聽(tīng)者和說(shuō)者的問(wèn)題。要為真說(shuō)制造環(huán)境,這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,因?yàn)橹v真話(huà)的人吃虧太多,講假話(huà)的人受益太多。專(zhuān)家對(duì)此分析說(shuō),要解決領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到真話(huà)的問(wèn)題,應(yīng)首要考慮“有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿或不善聽(tīng)真話(huà)”、“官場(chǎng)潛規(guī)則”兩大因素。

        對(duì)于“你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在哪些情況下較難聽(tīng)到真話(huà)”,75.3%的受調(diào)查者認(rèn)為是“調(diào)研考察走形式、不深不實(shí)”(3244票);63%的受調(diào)查者認(rèn)為是“給說(shuō)真話(huà)者穿‘小鞋’” (2865票);53.1%的受調(diào)查者選擇“囿于個(gè)人的‘小圈子’,與群眾貌合神離”(2413票)。

        調(diào)查結(jié)果顯示,受調(diào)查者對(duì)于“做表面文章、官僚主義”等不良作風(fēng)的危害有著較深刻的認(rèn)識(shí);領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做到從善如流、甚至“給說(shuō)真話(huà)者‘穿小鞋’”,自然難聽(tīng)到真話(huà)。歸根結(jié)底,領(lǐng)導(dǎo)干部在脫離群眾的情況下,難聽(tīng)到真話(huà)。

        77.4%的受調(diào)查者認(rèn)為,“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報(bào)復(fù)”,阻礙人們說(shuō)真話(huà)

        在“你認(rèn)為哪些因素會(huì)在最大程度上阻礙人們說(shuō)真話(huà)”一問(wèn)中,77.4%的受調(diào)查者選擇“說(shuō)真話(huà)很容易受到打擊報(bào)復(fù)”(3518票)。可見(jiàn),在如今的很多場(chǎng)合,擔(dān)心講真話(huà)付出巨大代價(jià),是人們不敢講真話(huà)的主要原因。其他依次是“特定的利益關(guān)系”(2284票)、“特定的社會(huì)地位”(1583票)、“面子情結(jié)作怪”(717票)。調(diào)查顯示,人們認(rèn)為,特定的利益關(guān)系、社會(huì)地位、面子情結(jié)也會(huì)在一定程度上阻礙人們說(shuō)真話(huà)。

        相應(yīng)的,在回答“你認(rèn)為靠什么保證領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到真話(huà)”的不定項(xiàng)選擇時(shí),74.2%的受調(diào)查者選擇“從法制、機(jī)制設(shè)計(jì)上保證鼓勵(lì)保護(hù)講真話(huà)的權(quán)利”(3376票)。人們對(duì)于說(shuō)真話(huà)的體制、制度、法制環(huán)境有著強(qiáng)烈的吁求。值得注意的是,65.8%的受調(diào)查者選擇“改變惟上的干部考核機(jī)制”(2992票),另有42.9%的受調(diào)查者選擇“領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則”(1951票),34.8%的受調(diào)查者選擇“建立深入調(diào)查研究的硬性機(jī)制”(1583票)。

        受調(diào)查者能夠理性地認(rèn)識(shí)到,要讓領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)到更多真話(huà),光靠主觀寄望于領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則是不夠的,關(guān)鍵是依靠科學(xué)的制度設(shè)置。有受調(diào)查者提出,當(dāng)前,各地各部門(mén)在處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題時(shí),往往只追究具體責(zé)任者的相關(guān)責(zé)任,而對(duì)當(dāng)初(問(wèn)題出現(xiàn)之前)說(shuō)假話(huà)、聽(tīng)假話(huà)的現(xiàn)象并未規(guī)定具體的責(zé)任。必須對(duì)此現(xiàn)象予以高度重視。國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)不到真話(huà),必須從法制、機(jī)制設(shè)計(jì),干部考核機(jī)制上“治本”。當(dāng)干部的任命不再簡(jiǎn)單由上面說(shuō)了算、民意在干部考核中發(fā)揮至關(guān)重要的作用時(shí),干部自然就會(huì)主動(dòng)聽(tīng)真話(huà)、尋真話(huà)。

        中國(guó)青年政治學(xué)院教授佟靜分析說(shuō),如果我們的制度能夠抑制領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡在干部評(píng)估和選拔任用中的作用,能夠及時(shí)懲治那些講假話(huà)、講大話(huà)的官員,及時(shí)剝奪他們靠假話(huà)得到的利益,講真話(huà)就會(huì)形成風(fēng)氣,即要在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫,建立完善干部選拔任用、監(jiān)督制約和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

        75.1%的受調(diào)查者認(rèn)為,調(diào)查研究打破常規(guī)或“微服私訪(fǎng)”是領(lǐng)導(dǎo)干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段

        對(duì)于“你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部真正能聽(tīng)到真話(huà)的有效渠道和手段有哪些”, 75.1%的受調(diào)查者認(rèn)為是“調(diào)查研究打破常規(guī),或‘微服私訪(fǎng)’”(3413票);其次是“網(wǎng)絡(luò)民意”(2626票)、“維護(hù)舉報(bào)人權(quán)益”(2596票)、“內(nèi)部參考” (532票)。

        一位曾經(jīng)在某地市委接待辦干過(guò)多年的干部,對(duì)記者道出了他的心里話(huà):一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),到基層調(diào)查研究、檢查工作,往往被地方領(lǐng)導(dǎo)牽著鼻子走,“線(xiàn)路圖”早已繪好,有的地方甚至請(qǐng)“群眾演員”出場(chǎng),如此往往“形勢(shì)一片大好,到處鶯歌燕舞”。在這個(gè)過(guò)程中,真話(huà)被隔離了,民意打了水漂。

        在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí),我們?cè)瓉?lái)的預(yù)想是“網(wǎng)絡(luò)民意”可能會(huì)得票最多,但調(diào)查結(jié)果顯示,“調(diào)查研究打破常規(guī),或微服私訪(fǎng)”高居榜首,遙遙領(lǐng)先?梢(jiàn)受調(diào)查者對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部真正走到群眾中來(lái),期望迫切。參與調(diào)查的一位網(wǎng)友留言說(shuō):“領(lǐng)導(dǎo)干部想聽(tīng)到真話(huà)其實(shí)不難,其途徑就是真心地到群眾中去。到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜能聽(tīng)到真話(huà),到集市上溜達(dá)能聽(tīng)到真話(huà),和下屬打成一片能聽(tīng)到真話(huà)!

        30.6%的受調(diào)查者認(rèn)為,“集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)干部”更難聽(tīng)到真話(huà)

        對(duì)于“你認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部更難聽(tīng)到真話(huà)?”調(diào)查結(jié)果顯示:30.6%的受調(diào)查者認(rèn)為,“集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)干部”更難聽(tīng)到真話(huà)(1395票);23.9%的受調(diào)查者選擇是“不講真話(huà)的領(lǐng)導(dǎo)干部”(1089票);20.4%的受調(diào)查者選擇是“作風(fēng)虛浮的領(lǐng)導(dǎo)干部”(931票);緊隨其后的依次是“剛愎自用的領(lǐng)導(dǎo)干部”(727票),“思想落后的領(lǐng)導(dǎo)干部” (311票)。

        一位受調(diào)查者感慨地說(shuō),我們老百姓就是喜歡講真話(huà)、聽(tīng)真話(huà),F(xiàn)在有一種很不好的風(fēng)氣,就是什么情況都是領(lǐng)導(dǎo)講了算,不管錯(cuò)和對(duì);有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽(tīng)好聽(tīng)話(huà),對(duì)于說(shuō)真話(huà)者總是“另眼相看”。對(duì)于為什么“集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)干部”更難聽(tīng)到真話(huà),專(zhuān)家分析說(shuō),這和民主集中制在具體實(shí)踐中的異變有關(guān),也可以歸結(jié)為民主的氛圍和說(shuō)真話(huà)的環(huán)境匱乏。當(dāng)民主被“架空“成為虛置的流程,真話(huà)如何能有生存的土壤呢?加強(qiáng)對(duì)一把手的民主監(jiān)督也就成為不能不再次提及的話(huà)題。

        (執(zhí)筆:人民論壇記者 曾金勝)

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