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      汶川地震災(zāi)區(qū)近1/5受災(zāi)縣列入國家災(zāi)后重建規(guī)劃

      2008年08月14日 17:03 來源:新華網(wǎng)

        為集中力量重點進行災(zāi)后恢復(fù)重建,《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(公開征求意見稿)》將受災(zāi)極重和較重的51個縣(市、區(qū))列入規(guī)劃,約占受地震影響縣(市、區(qū))總數(shù)的五分之一。

        中國有關(guān)部門負責(zé)人14日說,上述地區(qū)受災(zāi)集中、損失巨大,恢復(fù)重建的任務(wù)繁重,需要集中力量重點進行恢復(fù)重建。其他災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建,將由災(zāi)區(qū)省級政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實施,國家將通過財政轉(zhuǎn)移支付、扶貧開發(fā)等措施給予支持。一些政策措施,如國家對災(zāi)區(qū)居民倒毀住房的政府補貼,不限于規(guī)劃范圍。

        這位負責(zé)人表示,規(guī)劃范圍是根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門組織各方面專家研究提供的《汶川地震災(zāi)害范圍評估結(jié)果》確定的。這次地震災(zāi)害破壞性強、波及范圍廣,災(zāi)害影響范圍涉及237個縣(市、區(qū)),其中有些縣受災(zāi)嚴(yán)重,有些縣相對較輕。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查、科學(xué)評估、充分論證,綜合災(zāi)害評估結(jié)果認定51個縣(市、區(qū))為極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。

        在談到進行重建分區(qū),生態(tài)重建區(qū)能否進行恢復(fù)重建的問題時,這位負責(zé)人說,規(guī)劃區(qū)地質(zhì)地貌差別明顯,經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大,有的地方如平原地區(qū)可以較大規(guī)模地集聚人口和經(jīng)濟,有的地方如高山地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險較大,不太適宜大規(guī)模地集聚人口和經(jīng)濟。適宜重建、適度重建和生態(tài)重建的分區(qū),是根據(jù)中國科學(xué)院會同有關(guān)部門對規(guī)劃區(qū)資源環(huán)境承載能力進行評價的基礎(chǔ)上確定的。

        這位負責(zé)人強調(diào),生態(tài)重建區(qū)主要是指資源環(huán)境承載能力很低,災(zāi)害風(fēng)險很大,生態(tài)功能重要,建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏,交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護代價極大的區(qū)域,不適宜較大規(guī)模集聚人口。生態(tài)重建區(qū)不是不進行恢復(fù)重建,也不是居住在其間的人口都必須外遷,在恢復(fù)和保護生態(tài)功能,合理避讓災(zāi)害風(fēng)險和采取有效防護工程措施的前提下,可以就地重建一些村莊、住房以及相應(yīng)的生活生產(chǎn)設(shè)施。

        在回答有關(guān)縣城恢復(fù)重建問題時,這位負責(zé)人表示,綜合考慮各方面因素,規(guī)劃將51個縣城(城區(qū))分為重點擴大規(guī)模重建、適度擴大規(guī)模重建、原地調(diào)整功能重建、原地縮減規(guī)模重建和異地新建五種類型。其中,受到極重破壞、無法就地恢復(fù)重建的個別縣城需要異地新建。但是,異地新建縣城的選址是百年大計,必須十分慎重。目前當(dāng)?shù)卣跁嘘P(guān)方面集中力量加緊研究論證,聽取意見,一旦確定將納入規(guī)劃。(江國成 曾琴)

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