國務院辦公廳近日下發(fā)通知,公布了《審計署主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,明確了審計署主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制。與1998年“三定”規(guī)定相比,2008年審計署“三定”規(guī)定呈現(xiàn)出四個新特點。
增設(shè)境外審計司
根據(jù)新的“三定”規(guī)定,審計署新增加了一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)——境外審計司。
據(jù)審計署有關(guān)負責人介紹,境外審計司將負責組織審計國家駐外非經(jīng)營性機構(gòu)的財務收支,依法通過適當方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機構(gòu)的境外資產(chǎn)、負債和損益,開展相關(guān)專項審計調(diào)查。
增設(shè)境外審計司體現(xiàn)了中國政府將審計監(jiān)督機制向境外延伸的決心,有關(guān)工作已列入審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)這一規(guī)劃,審計機關(guān)將結(jié)合部門預算執(zhí)行審計,適當開展對國家駐外機構(gòu)的審計,促進其嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),進一步完善財務管理制度,提高財務管理水平;積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)和金融機構(gòu)境外投資及境外分支機構(gòu)的審計,強化管理控制,防范經(jīng)營風險,增強國際競爭力,維護境外國有資產(chǎn)安全。
加強關(guān)系國計民生的審計職責
新的“三定”規(guī)定對審計署職責進行了若干調(diào)整,提出要加強關(guān)系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、境外中央國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責。
審計署有關(guān)負責人表示,上述職責調(diào)整是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、黨的十七大報告和十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》以及國務院要求作出的。
此外,依據(jù)2001年《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定,地方性法規(guī)和規(guī)章由國務院法制機構(gòu)統(tǒng)一備案審查,取消了審計署備案審查地方性審計法規(guī)和規(guī)章的職責;依據(jù)修訂后的審計法的規(guī)定,調(diào)整了對社會審計機構(gòu)審計業(yè)務質(zhì)量的監(jiān)督范圍,不再核查社會審計機構(gòu)對審計機關(guān)審計監(jiān)督對象以外的單位出具的相關(guān)審計報告。
明確審計署主管全國審計工作
新的“三定”規(guī)定明確了審計署的主要責任,提出審計署主管全國審計工作,負責對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,維護國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。
同時,審計署也要對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。
審計署的主要職責還包括:起草審計法律法規(guī)草案,擬訂審計政策,制定審計規(guī)章、審計準則和指南并監(jiān)督執(zhí)行;對省部級領(lǐng)導干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計;依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題;協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件等。
對地方審計干部實行雙重領(lǐng)導
值得關(guān)注的是,新的“三定”規(guī)定對地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的管理實行雙重領(lǐng)導體制予以了重申和強調(diào),提出省級黨委在任免、調(diào)動、獎懲省級審計機關(guān)負責人時,應事先征求審計署的意見;同時,審計署也要協(xié)助省級黨委加強對省級審計機關(guān)領(lǐng)導班子的考察了解,經(jīng)常反映情況,主動提出領(lǐng)導班子配備、調(diào)整的建議。
據(jù)審計署有關(guān)負責人介紹,依據(jù)審計法的規(guī)定和中共中央組織部、審計署《關(guān)于加強地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部管理工作的通知》,地方各級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的管理實行雙重領(lǐng)導體制。
“在國務院下發(fā)的審計署‘三定’規(guī)定中對雙重領(lǐng)導體制進行重申和強調(diào),將更加有利于保障審計機關(guān)依法享有的獨立性,促進審計機關(guān)有效履行法定審計監(jiān)督職責!边@位負責人說。(記者 張曉松、徐博)
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