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　　從媒體披露的城管“法制專務(wù)”的9項(xiàng)職責(zé)來看，它與數(shù)年前盛行的“政府法律顧問”差不多。盡管也許有人會(huì)對(duì)北京城管這一做法的實(shí)際效果抱有懷疑，但就目前的情況來看，北京城管主動(dòng)聘請(qǐng)“法制專務(wù)”，正是城管隊(duì)伍加強(qiáng)自律、規(guī)范執(zhí)法行為的積極嘗試，應(yīng)給予充分的支持和鼓勵(lì)。

　　近年來，頻頻曝光的城管野蠻粗暴執(zhí)法事件，讓城管的整體形象及公眾信任度跌至谷底。特別是個(gè)別城市的執(zhí)法部門堅(jiān)持“執(zhí)法就是靠打”的暴力、對(duì)立執(zhí)法思路，在市民和城管之間制造了尖銳的矛盾和嚴(yán)重的對(duì)立，出現(xiàn)了許多不服從管理、暴力抗法甚至直接傷害城管執(zhí)法人員的以暴制暴惡性事件，在社會(huì)上造成了極壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，傷害了干群關(guān)系，破壞了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

　　固然，導(dǎo)致一些城管野蠻粗暴執(zhí)法的原因是多方面的，其中既有城管人員素質(zhì)低下的問題，也有執(zhí)法為民觀念淡薄的因素，還有相關(guān)法律制度不夠完善的影響。但從根本上來說，一些地方城管部門和執(zhí)法人員無視法律尊嚴(yán)，肆意踐踏法治的行為得不到及時(shí)地制止、糾正和追責(zé)，才是其中較為關(guān)鍵的原因。

　　為此，要想相對(duì)有效地改變目前城管這種粗暴執(zhí)法的惡劣形象，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，首先就必須真正樹立法律至上、依法執(zhí)法、違法擔(dān)責(zé)的基本法治理念，切實(shí)克服“無法無天”霸道思想，在領(lǐng)導(dǎo)干部和具體執(zhí)法人員頭腦中植入“法律是城管行動(dòng)基本依據(jù)”的觀念。換句話說，重視規(guī)范作用，尊重法律權(quán)威，是城管規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法的第一步。

　　從這個(gè)意義上講，北京城管部門聘請(qǐng)法學(xué)專家為“法制專務(wù)”，對(duì)城管重大決策發(fā)表意見，并參加案件審理，對(duì)執(zhí)法問題糾偏，不僅體現(xiàn)了對(duì)依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的高度重視，表明了對(duì)法律權(quán)威和尊嚴(yán)的充分尊重，也意味著城管部門自身已充分意識(shí)到了嚴(yán)格依法辦事的重要性。這些，無疑將成為北京市城管真正走上法治軌道的重要前提和基本條件。

　　北京市城管執(zhí)法局局長車克欣明確表示：北京市城管執(zhí)法局將在今后2年時(shí)間里，逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作；到2010年以前，全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)形成一個(gè)相對(duì)固定的法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，“保證每個(gè)大隊(duì)有一名法制專務(wù)，指導(dǎo)區(qū)(縣)開展工作”。對(duì)此，我們真心希望北京市城管部門的這一舉措，能夠在充分試點(diǎn)、認(rèn)真總結(jié)、不斷完善的基礎(chǔ)上，結(jié)出城管法治建設(shè)的美麗之花，讓城管成為現(xiàn)代城市文明的一道亮麗風(fēng)景線。

　　不過，我們也需要看到，讓城管走上文明規(guī)范執(zhí)法的法治軌道，僅靠“每周工作1天”和“每年2次的法律知識(shí)講座”的城管“法制專務(wù)”，只怕還無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因?yàn)橐粊怼胺ㄖ茖��?wù)”制度對(duì)城管沒有法律約束力，完全是自律的行為，時(shí)間一長，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的變換，容易流于形式；二來城管的執(zhí)法方式和力度有時(shí)不以自己的意志為轉(zhuǎn)移，而受制于一個(gè)城市的管理理念甚至某個(gè)主管上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力。因此，要想讓城管真正嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強(qiáng)相關(guān)立法，建立健全法律制度，大力強(qiáng)化監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，才是治本之策。(李克杰)