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　　賓西牛業(yè)和馬利酵母，是我省松花江流域內(nèi)兩個(gè)嚴(yán)重污染企業(yè)，007年5月，被原國(guó)家環(huán)�？偩�(現(xiàn)國(guó)家環(huán)保部)掛牌督辦。一年多來(lái)，兩家企業(yè)一直在整改，但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)在企業(yè)超標(biāo)排放現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生——

　　治污陷入“摘牌”僵局

　　“在線監(jiān)控設(shè)備的主要部件正在發(fā)貨途中，很快就會(huì)到位安裝。安裝完后我們就要申請(qǐng)驗(yàn)收摘牌�！�9月23日，黑龍江賓西牛業(yè)有限公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)到企業(yè)督促檢查的省環(huán)保督促檢查組工作人員態(tài)度謙恭。同日，在哈爾濱馬利酵母有限公司檢查時(shí)，負(fù)責(zé)人的態(tài)度也是如此。

　　去年5月，自被原國(guó)家環(huán)�？偩忠蜻`法超標(biāo)排污而“掛牌督辦”以來(lái)的一年多時(shí)間里，兩家企業(yè)的治污進(jìn)展在行動(dòng)上顯得比較遲緩。

　　賓西牛業(yè)于今年上半年投入運(yùn)行了自己的污水處理設(shè)施。但是在之后環(huán)保部門的多次檢查中，該企業(yè)所排放廢水仍有個(gè)別指標(biāo)超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。馬利酵母也于去年投入建設(shè)了污水處理設(shè)施，但今年9月中旬，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)察人員暗中抽查了該廠的三處排污口，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，該廠所排廢水依然超出排放標(biāo)準(zhǔn)一倍以上。

　　兩家企業(yè)被掛牌督辦的起因是，2007年3月，原國(guó)家環(huán)�？偩峙沙霭挡榻M對(duì)我省哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、佳木斯、牡丹江、雙鴨山、鶴崗等7市20個(gè)區(qū)(縣)的49個(gè)排污單位、5個(gè)城市污水處理廠、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)和拍照取證。暗查發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)有54家排污單位(含5個(gè)城市污水處理廠，賓西、雙城開(kāi)發(fā)區(qū)4家企業(yè))除因停產(chǎn)沒(méi)有采到水樣的5家外，有37家超標(biāo)排污，馬利酵母和賓西牛業(yè)是其中兩個(gè)。其中，賓西牛業(yè)有限公司未執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，擅自違法生產(chǎn)，污水直排，化學(xué)需氧量(COD)濃度高達(dá)2120毫克/升，超標(biāo)25.5倍；馬利酵母有限公司污染設(shè)施形同虛設(shè)，污水直接外排，COD濃度高達(dá)2980毫克/升，超標(biāo)23.8倍。

　　在去年4月召開(kāi)的全省加強(qiáng)松花江流域污染防治工作緊急會(huì)議上，省政府決定，對(duì)馬利酵母和賓西牛業(yè)等環(huán)境違法企業(yè)做出“限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的依法予以關(guān)閉”等處罰。隨后，原國(guó)家環(huán)�？偩止�布松花江流域該年度第一批環(huán)境違法案件，決定對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的包括賓西牛業(yè)和馬利酵母在內(nèi)的11家排污企業(yè)掛牌督辦。

　　賓西牛業(yè)位于賓縣賓西開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，松花江的一條支流——蜚克圖河在開(kāi)發(fā)區(qū)一側(cè)靜靜流過(guò)，賓西牛業(yè)的排污口就設(shè)在蜚克圖河河畔。馬利酵母則坐落在哈爾濱市阿城區(qū)，地處松花江的另一條支流——阿什河的上游。賓西牛業(yè)是一家集黃牛養(yǎng)殖和屠宰為一體的企業(yè)，企業(yè)向外排放牲畜糞便和屠宰廢水；而馬利酵母則是一家以糖蜜原料生產(chǎn)各類酵母的加工企業(yè)，其排放的廢水則富含各種有機(jī)物。兩家企業(yè)違法超標(biāo)排放的廢水，對(duì)松花江及其支流造成嚴(yán)重污染。

　　在9月23日接受督查組檢查時(shí)，賓西牛業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，自污水處理設(shè)施投入運(yùn)行以來(lái)，該設(shè)施一直滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。目前正在運(yùn)作安裝在線監(jiān)控設(shè)施，由于主要部件還沒(méi)運(yùn)到，故現(xiàn)在還在等待。近日即將安裝完畢，之后大約10月底就會(huì)申請(qǐng)環(huán)保部門驗(yàn)收摘牌。

　　馬利酵母的負(fù)責(zé)人則表示，該公司每天的廢水排放量是每小時(shí)80余噸。去年被掛牌督辦后，公司投入巨資新建了工廠和污水處理設(shè)施，并采取了多項(xiàng)措施處置廢水，已能達(dá)標(biāo)排放。至于監(jiān)察總隊(duì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為可能是檢測(cè)手段存在誤差。這位負(fù)責(zé)人還表示，在今年年底之前，阿城區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建成后，企業(yè)達(dá)標(biāo)廢水將再排入阿城城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。屆時(shí)，該企業(yè)的廢水就可保證達(dá)標(biāo)排放，并可摘牌。

　　自2005年以來(lái)，我省有一批被國(guó)家及省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)。9月22日至28日，由省環(huán)保廳、發(fā)改委、監(jiān)察廳和建設(shè)廳等部門組成的環(huán)保督查組分成四組對(duì)全省各市(地)及農(nóng)墾總局進(jìn)行督促檢查，督查重點(diǎn)便有國(guó)家及省掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)的整改情況。督查的組織者表示，希望通過(guò)此次督查促進(jìn)掛牌企業(yè)加速違法排污行為的整改，早日摘牌，從而使松花江流域的水污染治理收到長(zhǎng)期效果。

　　29個(gè)項(xiàng)目卡在何處？

　　至目前，我省列入《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006-2010年)》的116個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工率只有75%，還有29個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工。

　　什么原因造成這些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢呢？省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為原因是多方面的。有些項(xiàng)目是由于個(gè)別企業(yè)涉及改制、搬遷等原因前期工作滯后，使開(kāi)工受阻；還有一些項(xiàng)目已下馬或不需要國(guó)家資金補(bǔ)助，準(zhǔn)備用其他項(xiàng)目替換，正在協(xié)調(diào)運(yùn)作中；一些污水處理廠項(xiàng)目涉及征地、農(nóng)民失地保險(xiǎn)等，程序繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，影響開(kāi)工；個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地點(diǎn)變更，正在等待國(guó)家批準(zhǔn)；部分準(zhǔn)備以建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——移交(BOT)方式運(yùn)作的污水處理廠仍沒(méi)有確定合作伙伴，有的雖然確定了但沒(méi)有就污水處理費(fèi)等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，尚未簽訂合同，影響了項(xiàng)目開(kāi)工；還有的項(xiàng)目由于地方財(cái)力緊張，缺少配套資金，建設(shè)進(jìn)度遲緩。

　　據(jù)介紹，還有部分項(xiàng)目是由于國(guó)家資金計(jì)劃下達(dá)緩慢影響了開(kāi)工。至8月底，國(guó)家已累計(jì)對(duì)29個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目、24個(gè)城市污水處理及再生利用項(xiàng)目、9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目投放資金近11.2億元，占國(guó)家應(yīng)投資額的40%。

　　伊春市南岔區(qū)污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　佳木斯市西區(qū)污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　佳木斯市東區(qū)污水再生利用工程(主體工程未開(kāi)工)

　　同江市污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　撫遠(yuǎn)縣污水處理工程(未完成初步設(shè)計(jì))

　　雙鴨山市安邦河流域城市污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　七臺(tái)河市污水再生利用工程(主體工程未開(kāi)工)

　　部分未開(kāi)工項(xiàng)目各市地分布情況

　　大興安嶺加格達(dá)奇區(qū)污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　黑河市城市污水處理工程(未完成用地審批)

　　五大連池市污水處理工程(主體工程未開(kāi)工)

　　齊齊哈爾市造紙廠(中實(shí)紙業(yè))廢水處理工程(進(jìn)行初步設(shè)計(jì))

　　大慶市庫(kù)里泡污水處理工程(未完成初步設(shè)計(jì))

　　大慶龍虎泡水源地污染綜合治理工程(未完成初步設(shè)計(jì))

　　哈爾濱市何家溝平房污水處理工程(沒(méi)有完成用地審批)

　　哈爾濱市文昌污水處理廠管網(wǎng)配套工程(未完成初步設(shè)計(jì))

　　哈爾濱市污水處理廠污泥處置工程(未完成初步設(shè)計(jì))

　　哈爾濱市信義溝污水處理工程(沒(méi)有完成用地審批，投資概算正上報(bào)國(guó)家核定)

　　新聞鏈接

　　松花江流域水污染防治目標(biāo)

　　到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，使重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制；松花湖等48個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，流域監(jiān)測(cè)斷面重金屬等有毒污染物水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類；全流域主要污染物(化學(xué)需氧量)排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

　　松花江休養(yǎng)生息六大剛性措施

　　提高環(huán)境準(zhǔn)入“門檻”。利用“區(qū)域限批”政策，堅(jiān)決控制新的污染�！笆�一五”期間，停批所有向松花江水體排放重金屬和難降解的有機(jī)污染物的項(xiàng)目。

　　淘汰落后生產(chǎn)能力。加大對(duì)電力、鋼鐵等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。今年年底前，要在松花江流域全面淘汰或關(guān)閉生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的污染企業(yè)。

　　加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分和調(diào)整，嚴(yán)厲打擊危害飲用水水源地的環(huán)境違法行為。

　　加大重點(diǎn)工業(yè)污染源治理力度。抓緊建立和完善科學(xué)的污染減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加快重點(diǎn)企業(yè)的治污進(jìn)程。

　　加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。省轄市城市污水處理率2008年年底前要達(dá)到50%，2010年年底前達(dá)到70%。

　　統(tǒng)籌流域水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)�！笆�一五”期間，停批所有向外流域的調(diào)水工程，制止地下水的無(wú)序開(kāi)發(fā)，防止污染物滲入地下，保證河流必要的生態(tài)基流。（作者： 記者 劉柏森）