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　　如果用“進(jìn)入快車道”來形容中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，那用“火箭般躥升”來形容公務(wù)員報(bào)考熱一點(diǎn)也不為過。到底是什么原因讓這些大學(xué)生非要考公務(wù)員呢？除了日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和公務(wù)員本身極具誘惑力外，社會資源極度傾斜也是大學(xué)生考公務(wù)員一族迅速膨脹的關(guān)鍵原因。(10月16日《中國青年報(bào)》)

　　以經(jīng)濟(jì)為主的社會資源，之所以向公務(wù)員傾斜，是因?yàn)楣珓?wù)員掌握著組織資源，如審批權(quán)、配額權(quán)等。這帶給我們兩點(diǎn)啟示：一是在靠市場優(yōu)化配置資源的今天，政府部門的組織資源依舊過多，這讓公務(wù)員在政策變動過程中屢屢最先受益；二是掌握行政審批大權(quán)的公務(wù)員，具有通過權(quán)力設(shè)租尋租的“便利”條件，這也促使社會資源主動向公務(wù)員靠攏。

　　公務(wù)員具有掌控組織資源的優(yōu)勢。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，掌握著組織資源的公務(wù)員，可以在政策的變動中優(yōu)先獲得好處。從大的方面說，在房地產(chǎn)改革、國有企業(yè)改制等過程中，最先富起來的那部分人，有很多是公務(wù)員出身；從小的方面看，相比其他行業(yè)、職業(yè)，公務(wù)員的社會保障制度最完善、工資持續(xù)增長最有保障等等。

　　要改變“公務(wù)員極具誘惑力”的現(xiàn)實(shí)，首先要靠穩(wěn)定的制度，而不是經(jīng)常變動的政策。中國社會是一個(gè)典型的政策主導(dǎo)型社會，公共部門制定的政策對社會資源的變動具有巨大的影響。在政策的制定和變動過程中，掌握著組織資源的公務(wù)員，就容易成為最先的受益者。在穩(wěn)定的制度下，公共部門的組織資源能力就可以被限制在一定范圍內(nèi)；但在變動的政策下，公共部門這種組織資源能力就容易產(chǎn)生自利的沖動。

　　其次，要解決權(quán)力對社會資源的設(shè)租尋租問題。有一種觀點(diǎn)是以審批權(quán)限制減少權(quán)力設(shè)租尋租的空間，但這無異于抱薪救火。因?yàn)闄?quán)力設(shè)租尋租的根本癥結(jié)就在于公共部門的行政審批權(quán)，以行政審批限制遏制權(quán)力設(shè)租尋租，只能是進(jìn)一步制造設(shè)租尋租的條件。解決的關(guān)鍵是市場化，社會資源主要靠市場配置而不是行政權(quán)力配置，這樣社會資源才不會對公共部門和公務(wù)員有趨近沖動，否則，社會資源“偏愛”公務(wù)員仍就不可避免。(王　攀)