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      潘岳:環(huán)評機(jī)構(gòu)將與環(huán)保部門脫鉤 由獨(dú)立中介承擔(dān)

      2008年11月04日 09:00 來源:新京報 發(fā)表評論

        上周,全國人大常委會第五次會議審議了關(guān)于環(huán)評法的執(zhí)法檢查報告,報告提出目前環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系,影響環(huán)評公正性等問題。對此,環(huán)保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時表示,環(huán)保部將改革環(huán)評制度,環(huán)評機(jī)構(gòu)將與環(huán)保部門完全脫鉤,確保環(huán)評審批不受利益干擾。

        全國人大常委會的這份報告尖銳地指出,目前我國環(huán)評審批公正性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系,有些是其下屬事業(yè)單位,違反了環(huán)評法的有關(guān)規(guī)定。這種體制如不改變,環(huán)評審批的公正性就難以保障。

        潘岳昨天在接受采訪時也坦承,環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門,具有千絲萬縷的聯(lián)系。此外,有的環(huán)評機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益左右,順從業(yè)主的意志,評價的客觀公正性受到影響。

        他表示,中國目前的環(huán)評制度將進(jìn)行改革,使環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門完全脫鉤,環(huán)評業(yè)務(wù)將由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。同時,還將堅(jiān)決淘汰弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量不過關(guān)的環(huán)評機(jī)構(gòu),推行“黑名單”制,對嚴(yán)重違規(guī)的環(huán)評機(jī)構(gòu),3年內(nèi)禁止其從業(yè)。

        對話

        “環(huán)評業(yè)務(wù)必須由獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)”

        潘岳稱,將借鑒社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),將環(huán)評機(jī)構(gòu)從政府剝離

        “環(huán)評”制度目前自身存在著哪些問題?將如何進(jìn)行變革?記者昨天采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳。

        記:人大常委會的執(zhí)法檢查報告指出,環(huán)保部門與環(huán)評機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系,影響環(huán)評審批公正性。這個問題是不是確實(shí)存在?

        潘:截至今年6月底,全國現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)中,環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機(jī)構(gòu)占甲級環(huán)評機(jī)構(gòu)的24.7%,占乙級機(jī)構(gòu)的48%。盡管從法理上說各環(huán)評機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人,但由于天然血緣關(guān)系,環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機(jī)構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門,具有千絲萬縷的聯(lián)系。

        記:環(huán)保部門將采取什么措施解決?

        潘:正因?yàn)槿绱耍员仨毾麓鬀Q心,從改革體制入手,讓環(huán)評機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門“完全脫鉤、徹底脫利”,確保環(huán)評審批不受利益干擾。

        為此,我們將以事業(yè)單位改革為突破口,推進(jìn)環(huán)評業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離,逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”的問題。環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨(dú)立的環(huán)評中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的市場主體來承擔(dān)。

        我們將借鑒會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方案。嚴(yán)格禁止環(huán)保部門在環(huán)評機(jī)構(gòu)參股分利,更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式,推薦、介紹、指定環(huán)評機(jī)構(gòu),索取、收受各種名目的“回報”,對此將做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起。

        同時,我們將鼓勵以公開招標(biāo)方式選擇環(huán)評機(jī)構(gòu),建立重大項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。(馬力)

      編輯:吳歆】
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