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    未受襲警案影響 上海獲評網(wǎng)民心目中"最平安城市"

　　2008年9～10月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會同有關專家及機構(gòu)，對我國“平安小康”進行了調(diào)查。參加調(diào)查的人數(shù)為8921人，經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進行加權(quán)處理，并參照國家有關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出2007～2008 年度中國平安小康指數(shù)為64.7。

　　文/《小康》 研究中心

　　在著名的馬斯洛需求層次理論中，安全需求處在生理需求之后，位于社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求之前�？梢哉f，人在基本保障吃穿住行等日常生活后，最大的需求則是安全感。這種安全感來自方方面面，包括了對社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)、經(jīng)濟和心理等方面對安全的感知和體驗。

　　《小康》調(diào)查顯示，社會治安指數(shù)比上年上升0.6個百分點，心理安全指數(shù)比上年上升0.1個百分點，衛(wèi)生安全指數(shù)比上年下降0.7個百分點，職業(yè)安全指數(shù)比上年下降0.2個百分點，經(jīng)濟安全指數(shù)比上年下降0.4個百分點。而從整體來看，有60.69%的被調(diào)查者認為和去年相比，今年的安全感減弱了。

　　食品安全成最大隱憂

　　民以食為天，吃穿住行中，吃顯然排在了日常生活的首位。據(jù)《小康》調(diào)查，近幾年中國衛(wèi)生安全指數(shù)一直沒有高于60，甚至出現(xiàn)頻頻下跌。本次調(diào)查也顯示，衛(wèi)生安全問題是最令人擔憂的問題，而今年人們對于日常生活中最擔心的衛(wèi)生問題就是飲食安全，占到所有8921名被調(diào)查者中的56.17%。

　　今年，關于食品安全衛(wèi)生事件接連發(fā)生，三鹿毒奶粉事件、黑龍江省完達山制藥廠生產(chǎn)的刺五加注射液事件等等，說明我國衛(wèi)生安全問題相當嚴重。

　　在我國以往發(fā)生過的嚴重食品藥品安全衛(wèi)生事件中，包括1998年山西朔州假酒事件、2006年“齊二藥”事件和去年發(fā)生的“甲氨蝶呤”事件等，受害人數(shù)為數(shù)百人。而這場“毒奶粉”事件殃及了5萬多名嬰幼兒身體健康，嚴重程度在歷次公共衛(wèi)生事件上從未有過。這也難怪“毒奶粉”事件讓人們對食品安全的重視推到了最高點。

　　幾乎所有的被調(diào)查者都認為食品安全是關聯(lián)到社會每一個人的利益和健康，是最不能忍受出現(xiàn)問題的一環(huán)。而在這波蔓延整個奶業(yè)的毒浪中，蒙牛、伊利、雅士利等人們此前心中的名企也紛紛卷入其中。有被調(diào)查者認為，對于這些食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應該一方面提高行業(yè)準入門檻和加強監(jiān)管，另一方面則實行“一次違法，終身退市”的政策。只有這樣，才能嚴把食品安全的生命線。

　　中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全研究所研究員陳君石院士曾公開表示，對于食品安全，我們是零容忍。對于這次事件，政府有義不容辭的責任保證食品安全，包括立法、監(jiān)管，但這僅僅是一方面，安全食品是生產(chǎn)出來的，除了嚴把市場準入關，更要創(chuàng)建雙向全程食品質(zhì)量安全監(jiān)控管理體系和安全控制技術體系。但他同時強調(diào)，人們應該對中國食品安全放心，從總的食品合格率來看已達到90%左右，總體食品安全是好的。

　　奧運強化環(huán)境安全

　　環(huán)境是我們賴以生活的主體，每天都置身其中，所以人們對于安全的感知格外敏感和強烈。《小康》調(diào)查顯示，有66.1%的受訪者對目前的社會環(huán)境感到很安全、比較安全或一般；33.9%的受訪者表示感到不太安全或很不安全；八成以上的受訪者表示相比去年，治安情況有所好轉(zhuǎn)或保持不變。這也與國家統(tǒng)計局進行的第七次全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果相接近。

　　很多被調(diào)查者表示，環(huán)境安全的好轉(zhuǎn)與今年的奧運密切相關，奧運強化了對于環(huán)境安全的重視和治理。“平安奧運”是必須達成的目標，全國各地都為此做出了巨大的努力。據(jù)統(tǒng)計，奧運投資規(guī)模為2800億元，這超過了過去108年所有奧運會投資的總和，其中，絕大多數(shù)都是跟奧運相關城市的軌道交通、環(huán)境治理相關。

　　在巨額投資下，各方力量集聚，全國的安全保障度不斷提升。北京的安全保障以“四張網(wǎng)”為框架，構(gòu)建起的社會治安防控體系，囊括了巡邏網(wǎng)控、社區(qū)、重點安保區(qū)域和要害部門單位等。據(jù)國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊調(diào)查顯示，今年一季度，北京市民認為社會安全、比較安全和基本安全達到92%，同比上升0.8%。

　　盡管如此，人們對于社會治安的重視仍排在前列。有31.79%的被調(diào)查者認為社會治安是目前除了食品安全外最為擔心的安全問題。而帶有暴力性質(zhì)的搶劫、盜竊、兇殺則排在最嚴重社會治安問題的前三名，分別占比33.35%、18.6%、15.46%。和去年一樣，人們對于娛樂場所、火車站、汽車站等場地的安全感最為缺失，認為這些地方最不安全的被調(diào)查者占比都超過了半數(shù)以上。

　　不滿意政府監(jiān)管

　　軍隊表現(xiàn)獲高度評價

　　今年，生產(chǎn)中的不安全事故頻發(fā)。山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故、山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場垮塌事故、毒奶粉事件……在這一系列突發(fā)事故中，很多受訪者認為政府相關部門的監(jiān)管不力是造成嚴重后果的主要原因。《小康》調(diào)查顯示，對于政府部分部門監(jiān)管不滿的被調(diào)查者占49.42%。

　　從4月到9月不到5個月的時間里，全國相繼發(fā)生了死亡30人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。在這些事件背后，暴露出的則是企業(yè)對法律的無視，政府及相關部門對企業(yè)監(jiān)管的失職。

　　從國家安全的角度看來，安全的概念已不僅限于領土安全。幾乎所有的被調(diào)查者都肯定人民軍隊在突發(fā)性事件中的表現(xiàn)。從年初的雪災，到汶川地震，到奧運安防，中國軍隊和武警消防部隊都起到至關重要的作用。調(diào)查顯示，人民軍隊在保衛(wèi)人民和國家財產(chǎn)方面的表現(xiàn)令人滿意。有51.271%的被調(diào)查者認為軍隊對于今年中國的平安貢獻最大，占比19.14%。

　　國防大學危機管理中心的歐陽維教授曾指出，一般對國家安全的威脅通常都是以危機形式表現(xiàn)出來的，需要以危機管理的方式加以應對和解決。人民解放軍和武警部隊按照黨中央、中央軍委的命令，在一次又一次突發(fā)危機事件中能夠做到反應迅速、措施得力，能夠承擔其中的艱巨任務，這也是新時期軍隊責無旁貸的重要任務。

　　職場壓力削弱職業(yè)安全感

　　“如此不安、為何我總是如此不安，思慮交戰(zhàn)、我感到痛苦不堪，安全感，我需要的只是安全感……”歌手黃舒駿的一曲《安全感》不知道唱出了多少上班族的心聲。過于沉重的工作壓力、難以掌控的職業(yè)發(fā)展、勾心斗角的職場政治、自身權(quán)益的維護等，這些都給他們帶來種種不安全的感覺。

　　在調(diào)查顯示，33.39%的被調(diào)查者認為今年最為嚴重的職業(yè)安全問題就是競爭壓力，排名首位；拖欠工資/無合同保障、經(jīng)常性加班排在后兩位，分別占比27.58%和16.62%。而去年被調(diào)查者最為關注的則是拖欠工資和合同保障問題。可見，競爭壓力讓越來越多的人感到焦慮和難以承受。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種不安全感幾乎覆蓋了職場的各個階層，無論是剛剛進入職場的社會新人，還是公司的老員工，無論是低層的普通職員，還是令人羨慕的中、高層管理人員，每個人都有各自的擔心和壓力。此外，一個鮮明的特點是，面對職場壓力最先失去安全感的是男人。

　　有專家認為，男人最開始也許毫無安全意識，沒有女人敏感，但是當他從一個少年成長為一家之主后，“安全”的成本要比女人高很多。而更優(yōu)秀的男人安全感的缺失往往要更為強烈，因為他們比普通人更害怕失去。

　　人們對于收入的分配也是格外重視，有超過半數(shù)的被調(diào)查者認為，收入對家庭來說是非常重要的安全指標，他們指出這和社會貧富差距越來越大不無聯(lián)系。

　　“有錢人的子女從小接受良好的教育，創(chuàng)業(yè)起點很高，而沒錢家的孩子只能免強把九年義務教育讀完，這樣形成了一個惡性循環(huán)。誰不想多賺錢讓自己的孩子受到一樣良好的教育將來出人頭地啊�！北徽{(diào)查者高先生的話很具代表性。據(jù)調(diào)查顯示，認為目前最嚴重的經(jīng)濟安全問題為貧富差距的排在首位，占比40.31%，物價上漲和金融危機分別位列其后，占比30.3%和16.04%。

　　(感謝國家統(tǒng)計局呂慶吉吉博士提供智力支持）