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　　文化部部長(zhǎng) 蔡 武

　　30年來(lái)文化建設(shè)的重要?dú)v程

　　30年來(lái)，中國(guó)文化事業(yè)以解放思想為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展道路。

　　黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟歷史新時(shí)代。十一屆三中全會(huì)后，大膽解放思想，積極投身?yè)軄y反正，文化領(lǐng)域萬(wàn)馬齊喑的沉悶局面迅速改變。

　　第四次文代會(huì)迎來(lái)文化蓬勃發(fā)展的春天。鄧小平同志在第四次文代會(huì)上所作的《祝辭》中提出我國(guó)新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù)，進(jìn)一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導(dǎo)文藝等一系列重大根本問(wèn)題。為改革開(kāi)放30年中國(guó)文化發(fā)展確立了科學(xué)的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，開(kāi)啟了一個(gè)全新的文化時(shí)代，全社會(huì)文化創(chuàng)造熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時(shí)代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制催生了文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會(huì)第一次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念。黨的十六大報(bào)告明確把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分。從此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)文化發(fā)展進(jìn)程中如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，開(kāi)創(chuàng)了文化建設(shè)新格局。

　　“三個(gè)代表”重要思想全面提升文化建設(shè)的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求提出“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)文化建設(shè)上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)于提升文化建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)文化進(jìn)入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來(lái)，我們黨確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體的戰(zhàn)略布局，使文化建設(shè)踏上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進(jìn)一步發(fā)出“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮”的時(shí)代號(hào)召，中國(guó)文化建設(shè)步入了歷史新起點(diǎn)。

　　改革創(chuàng)新貫穿30年文化建設(shè)的歷史進(jìn)程。伴隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化，文化發(fā)展中的一系列體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)文化體制改革，成為文化發(fā)展道路上的新課題。30年間黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)深化文化體制改革做出部署，文化體制改革由點(diǎn)到面不斷深化，取得了顯著成效。

　　30年來(lái)文化建設(shè)的主要成就

　　改革開(kāi)放的30年，是我國(guó)歷史上近代以來(lái)文化發(fā)展最穩(wěn)定、成果最豐富的時(shí)期之一。

　　(一)文藝創(chuàng)作日益繁榮。30年間，我國(guó)文藝各個(gè)門類百花競(jìng)放、異彩紛呈，文藝創(chuàng)作更加積極活躍，文藝氛圍更加融洽和諧，文藝隊(duì)伍更加意氣風(fēng)發(fā)。重在建設(shè)、銳意創(chuàng)新成為文化發(fā)展主潮。精心組織籌劃中國(guó)藝術(shù)節(jié)、中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)、全國(guó)美展等文化活動(dòng)，設(shè)置“文華大獎(jiǎng)”等重大藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)生積極明顯的引導(dǎo)作用。傳統(tǒng)藝術(shù)在繼承、弘揚(yáng)與創(chuàng)新中薪火相傳。扶持全國(guó)重點(diǎn)京劇院團(tuán)，實(shí)施中國(guó)京劇音配像工程，實(shí)施昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)工程，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。藏劇、白劇、彝劇、苗劇、壯劇、阜新蒙古劇、滿族新城戲等少數(shù)民族戲曲劇種，也都得到政府大力扶持。

　　(二)公共文化服務(wù)體系初具規(guī)模。30年來(lái)，社會(huì)文化工作理念逐步深化，公共文化服務(wù)職能得到凸顯，人民群眾的文化權(quán)益保障問(wèn)題日益受到關(guān)注，以基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式為重點(diǎn)，以重大文化工程為抓手，公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)能力得到提高。以國(guó)家大劇院、國(guó)家博物館為代表的一大批標(biāo)志性骨干文化設(shè)施在大中城市建成使用的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。“十五”期間基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有圖書(shū)館文化館”目標(biāo)，“十一五”規(guī)劃提出到2010年基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。目前，全國(guó)共有縣以上公共圖書(shū)館 2799個(gè)，文化館 3217個(gè)，博物館1722個(gè)，文化站37384 個(gè)，社區(qū)、村文化室137665個(gè)。實(shí)施重大文化工程，帶動(dòng)社會(huì)文化工作的開(kāi)展。全國(guó)文化信息資源共享工程，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)共建共享，數(shù)字資源量已達(dá)到68TB，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾的精神文化生活、縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。送書(shū)下鄉(xiāng)、流動(dòng)舞臺(tái)車、古籍保護(hù)、中華再造善本等重要工程達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

　　(三)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。30年來(lái)，我國(guó)文化市場(chǎng)以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等組成的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。到2007年底，全國(guó)文化系統(tǒng)登記注冊(cè)的文藝表演團(tuán)體達(dá)4512個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所2070個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1024個(gè)，文化娛樂(lè)場(chǎng)所82174家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)1112家，音像制品批發(fā)零售出租機(jī)構(gòu)87137家，網(wǎng)吧13萬(wàn)多家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位11783家。文化市場(chǎng)形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通新網(wǎng)絡(luò)。各類資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲，大量資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。演藝、音像、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)脫穎而出，一批具有民族特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌應(yīng)運(yùn)而生。截至2007年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)27.2萬(wàn)家。文化產(chǎn)業(yè)日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷上升。2006年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，占GDP比重2.45%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.41%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.36個(gè)百分點(diǎn)，年增長(zhǎng)速度達(dá)到17.1%,高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、同期第三產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)速度。一批有實(shí)力的文化企業(yè)積極走向世界，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額為166.4億美元，其中核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到129.2億美元，比2006年增長(zhǎng)26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額為37.2億美元，比2006年增長(zhǎng)39.9%，是2001年的6.1倍，我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)出口不平衡的局面有所改觀。

　　(四)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。黨和政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)和搶救工作。國(guó)務(wù)院自2006年起設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳深入人心，保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，成為全社會(huì)的文化自覺(jué)。國(guó)家分別于1981年和2007年開(kāi)展了第二次和第三次大規(guī)模文物普查，國(guó)務(wù)院先后公布5批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，公布國(guó)家歷史文化名城共109座，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村共157處。西藏布達(dá)拉宮、故宮等歷史建筑的保護(hù)和修繕工程、三峽大壩、青藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程的考古發(fā)掘與保護(hù)、四川汶川大地震后文物保護(hù)等工作取得顯著成效。博物館體系日臻完善，1978年底全國(guó)文物系統(tǒng)博物館只有349個(gè)，截至2007年末，全國(guó)文物系統(tǒng)有博物館1722個(gè)，增長(zhǎng)了近5倍。各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)和民間興辦的博物館也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，目前全國(guó)博物館總數(shù)已超過(guò)2400個(gè)，初步形成了門類豐富、特色鮮明的博物館發(fā)展新格局。自1987年中國(guó)的第一批6項(xiàng)遺產(chǎn)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》以來(lái)，我國(guó)已擁有世界遺產(chǎn)37處。民間文物收藏快速發(fā)展，收藏的規(guī)模、范圍、品質(zhì)和社會(huì)影響都達(dá)到了前所未有的高度，文物市場(chǎng)逐步走上健康快速發(fā)展的軌道。

　　隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念的逐步深入，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制逐步建立，國(guó)務(wù)院已公布兩批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目1028項(xiàng)。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系已經(jīng)初步建立。公布了兩批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人共777名。先后設(shè)立了福建省閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、青海省熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)以及與蒙古國(guó)聯(lián)合申報(bào)的蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌已被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。

　　(五)中外文化交流日益活躍。文化外交已經(jīng)成為我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)、政治外交之后的第三大支柱，成為國(guó)家整體外交戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。目前，我國(guó)同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著良好的文化交流關(guān)系，先后與145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，全方位的對(duì)外文化交流的新格局已經(jīng)形成。對(duì)外文化交流渠道逐漸拓寬。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從深度和廣度上拓展活動(dòng)的影響力，“春節(jié)品牌”、“相約北京”、“亞洲藝術(shù)節(jié)”、“中國(guó)上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)”等已成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。

　　(六)文化體制改革不斷深化。30年來(lái)，文化體制改革從局部到整體，從機(jī)制調(diào)整到體制創(chuàng)新，不斷探索，不斷推進(jìn)，不斷深化。黨的十六大以后，文化體制改革以“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的方針為指導(dǎo)，不斷向面上擴(kuò)大，向縱深拓展。積極探索藝術(shù)院團(tuán)改革的有效途徑，探索多種資源整合的形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮存量資源的效用，使藝術(shù)資源的配置和院團(tuán)的布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。按照“成熟一個(gè)轉(zhuǎn)一個(gè)”的要求，完成了一批藝術(shù)院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。積極塑造市場(chǎng)主體，一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。

　　(七)文化建設(shè)的保障體系更加完善。30年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化建設(shè)的政策，加大財(cái)政文化投入、開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、引導(dǎo)文化公益捐贈(zèng)、支持社會(huì)力量興辦文化事業(yè)、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等，使長(zhǎng)期困擾文化建設(shè)的投入不足、資金短缺等難題得到一定程度的緩解。十六大以來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入達(dá)到了歷史最高水平。文化事業(yè)費(fèi)逐年增加，全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到580.82億元，年均增長(zhǎng)22.5%。在全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)增加的基礎(chǔ)上，中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度。文化政策進(jìn)一步完善，文化法規(guī)進(jìn)一步健全，文化法律框架體系初步形成。2006年國(guó)家首次頒布了文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃——《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。國(guó)家制定并修訂了《文物保護(hù)法》、《著作權(quán)法》，國(guó)務(wù)院制定文化行政法規(guī)十余部，文化部發(fā)布部門規(guī)章45件，為文化的健康發(fā)展提供了根本保障。

　　30年來(lái)文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

　　(一)必須圍繞大局，充分認(rèn)識(shí)文化的地位和作用，不斷提高文化自覺(jué)意識(shí)。

　　(二)必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

　　(三)必須堅(jiān)持以人為本，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益。

　　(四)必須堅(jiān)持重在建設(shè)，以發(fā)展繁榮文化為主題，以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為抓手，為人民奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧。

　　(五)必須堅(jiān)持三個(gè)“兩手抓”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　(六)必須解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(七)必須尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才，遵循文化發(fā)展規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)文化的理想發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　(八)必須堅(jiān)持積極吸引民營(yíng)資本和海外資本參與文化建設(shè)，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對(duì)外開(kāi)放格局。

　　(九)必須提升國(guó)家文化軟實(shí)力，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

　　改革開(kāi)放30年，是廣大文化工作者解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的30年，是中華文化偉大復(fù)興的30年，是中國(guó)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的30年。當(dāng)前，我們正站在歷史新的起點(diǎn)上，要在改革開(kāi)放30年快速發(fā)展之后繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，任重而道遠(yuǎn)。