中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)提議政府大幅度地提高煙草稅,從目前的0.06元/包提高至1.00元/包。此舉至少可以讓吸煙者人數(shù)減少1370萬,最終挽救340萬人的生命,政府也可以將增加649億元稅收。(12月15日人民網(wǎng))
這一建議是由中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同研究并撰寫的《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》報(bào)告提出來的。盡管如此,它還是過于理想化了,對(duì)于一些負(fù)面因素、特殊國(guó)情考慮不足。
誠(chéng)然,每包香煙的煙草稅提高到1元,確實(shí)有可能使一些人、尤其是青少年迫于經(jīng)濟(jì)壓力而減少或者不吸煙。但是,這同樣將會(huì)導(dǎo)致一些人、尤其是青少年和農(nóng)民更加傾向于選擇吸那些因?yàn)橘|(zhì)量更低劣而價(jià)格更便宜的煙,那對(duì)于身體健康其實(shí)反而是更加有害的。
還需要考慮的因素是,中國(guó)是一個(gè)“人情社會(huì)”,許多人吸煙的動(dòng)機(jī)很復(fù)雜,有些純粹是出于“愛面子”,即使提高了煙草稅,也不會(huì)放棄吸煙。更重要的是,當(dāng)煙草稅進(jìn)一步提高、香煙價(jià)格進(jìn)一步高漲以后,抽煙將更加被視為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志,這完全有可能反而導(dǎo)致更多的人吸煙,甚至使吸煙變成中國(guó)社會(huì)的一種“時(shí)尚”,這與專家們的設(shè)想將背道而馳。
總之,對(duì)于吸煙這樣一種根深蒂固的陋習(xí),遠(yuǎn)不是提高點(diǎn)煙草稅就可以簡(jiǎn)單遏止的,否則還不如把香煙價(jià)格全部提高到普通人無法承受的程度。按照專家們的設(shè)想,只有一點(diǎn)是可以確定,那就是政府、嚴(yán)格說來是政府特殊的權(quán)力部門的收入將會(huì)大幅度地增加。誠(chéng)然,專家稱增加的稅收將被用于“控?zé)熁顒?dòng)”:例如媒體的反吸煙宣傳、強(qiáng)制性執(zhí)行無煙法案、控?zé)煓C(jī)構(gòu)人員配備、對(duì)沒有醫(yī)療保障的低收入人群的醫(yī)療支出提供補(bǔ)助等等。那么,難道不提高煙草稅,對(duì)于這些“控?zé)熁顒?dòng)”,政府就不需要加大投入了嗎?事實(shí)上,政府加大對(duì)“控?zé)熁顒?dòng)”的投入,加大相關(guān)宣傳教育和醫(yī)療保障力度,才是減少煙民的治本之途。(鄧清波)
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