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      新聞背景:索馬里海盜嚴(yán)重威脅中國(guó)航運(yùn)權(quán)益

      2008年12月26日 13:24 來源:解放軍報(bào) 發(fā)表評(píng)論

        9月17日,中國(guó)香港貨輪被索馬里海盜劫持。

        11月13日,中國(guó)漁船“天裕8”號(hào)被索馬里海盜劫持,包括16位中國(guó)船員在內(nèi)的24人被扣押。

        12月17日,中國(guó)“振華4”輪在亞丁灣水域遭海盜襲擊,9名海盜登船!

        統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2008年1月至11月,航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國(guó)船舶共計(jì)1265艘,其中1艘遭劫持,數(shù)十艘受到海盜不同程度的襲擊和襲擾。特別是進(jìn)入11月,這一現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從11月1日至21日短短21天,中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)所屬的船舶就有20艘遭到海盜的襲擾。

        實(shí)際上,海盜對(duì)中國(guó)的影響不止于此。當(dāng)前,在中國(guó)登記注冊(cè)的遠(yuǎn)洋船雖然只有1000多艘,但與中國(guó)利益相關(guān)的船只卻遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)目。許多中國(guó)公司或其子公司出于注冊(cè)方便及費(fèi)用和稅收上的優(yōu)惠,更愿意在巴拿馬、洪都拉斯等國(guó)注冊(cè)。而且,中國(guó)船員的勞務(wù)輸出量非常龐大,很多國(guó)家的船上都有中國(guó)船員,甚至是成編制外派,出事后往往不容易統(tǒng)計(jì)。

        目前,由于索馬里海盜組織的規(guī)模性、武裝性以及對(duì)過往船舶實(shí)施襲擊的隱蔽性、快速性,使船舶防范和應(yīng)對(duì)海盜襲擾的難度加大。而且,海盜活動(dòng)的海域范圍越來越大,行動(dòng)越來越頻繁,有愈演愈烈之勢(shì)。從30萬噸的沙特油輪,到聯(lián)合國(guó)的運(yùn)糧船,從烏克蘭的軍火船到中國(guó)的漁船,都成了索馬里海盜襲擾和劫持的目標(biāo)和對(duì)象。

        隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深,世界航運(yùn)業(yè)迎來了繁榮時(shí)期,約90%的國(guó)際貿(mào)易往來通過海上運(yùn)輸。亞洲國(guó)家在全球貿(mào)易中的份額正在快速增加,世界上最大的20個(gè)集裝箱運(yùn)輸公司中有13個(gè)是亞洲公司。其中,中國(guó)扮演著非常重要的角色,成為亞洲航運(yùn)業(yè)繁榮興旺的“新引擎”。在過去5年里,中國(guó)外貿(mào)始終保持了20%以上的增長(zhǎng),由中國(guó)提供的制造品,以及進(jìn)口的能源、生產(chǎn)資料和消費(fèi)品等,已成為世界海運(yùn)最重要的貨源。去年,歐洲成為中國(guó)最大出口市場(chǎng),而中國(guó)對(duì)歐洲的商品運(yùn)輸都需要經(jīng)過海上“某些危險(xiǎn)的水域”。如果繞行其他航道,不僅運(yùn)費(fèi)成本增加,運(yùn)輸時(shí)間也將延長(zhǎng)。而且,中國(guó)對(duì)歐洲出口主要是大宗消費(fèi)品、玩具以及服裝等,這些產(chǎn)品利潤(rùn)本來就已經(jīng)被壓得很低,海盜襲擊導(dǎo)致的保險(xiǎn)費(fèi)上升勢(shì)必讓出口商利潤(rùn)進(jìn)一步降低。而船只如果避開經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的最短航線,繞行南非好望角,將導(dǎo)致從海灣地區(qū)至地中海的油輪行期增加15天,相當(dāng)于把原來行期和航程增加一倍。目前,我國(guó)一半的石油依賴進(jìn)口,一半以上的鐵礦砂依賴進(jìn)口,近60%的電冰箱、洗衣機(jī)、彩電、微波爐等等依賴出口,進(jìn)出口海上通道安全已經(jīng)成為中國(guó)新的重大戰(zhàn)略利益。正如交通部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所說,中國(guó)外貿(mào)90%依靠海上運(yùn)輸,如果海上貿(mào)易受阻,那么將有“一半人挨餓,一半人受凍”?梢哉f,今天索馬里海盜的猖獗已對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)及有關(guān)利益構(gòu)成了嚴(yán)重的直接威脅!

        索馬里海盜大肆襲擾、劫持我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶的情況,引起了中國(guó)政府和有關(guān)部門的高度關(guān)注。5月,中國(guó)海事局發(fā)出緊急通知,要求中國(guó)船東、船舶經(jīng)營(yíng)人和船長(zhǎng)提高防海盜意識(shí),采取有力措施避免不必要的損失。12月2日,交通部召開船舶防范海盜襲擾工作會(huì)議,專門研究部署加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶防范、應(yīng)對(duì)海盜的對(duì)策和措施。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng),將持續(xù)推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。作為世界海運(yùn)大國(guó),航運(yùn)業(yè)在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮著十分重要的作用。從維護(hù)國(guó)家利益的角度出發(fā),派遣軍艦進(jìn)行護(hù)航,有利于保護(hù)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶免遭海盜侵害,保障船員生命安全,從而更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展。同時(shí),也有利于恢復(fù)亞丁灣國(guó)際航運(yùn)業(yè)的正常秩序,保護(hù)聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織開展的人道主義救助,維護(hù)索馬里海域及地區(qū)的和平與穩(wěn)定。(田源)

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