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　　政府工作報(bào)告中一系列數(shù)據(jù)與國(guó)計(jì)民生發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)緊密相連，格外醒目，引起了代表委員的熱議——

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅

　　8%

　　蔡昉代表：這個(gè)目標(biāo)是完全可以達(dá)到的

　　劉樹(shù)成委員：正確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度

　　“今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率為8%這個(gè)目標(biāo)是完全可以達(dá)到的�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉代表認(rèn)為，其實(shí)這個(gè)指標(biāo)并不高。相對(duì)于我們前兩年的GDP增長(zhǎng)率來(lái)說(shuō)，8%還是一個(gè)相對(duì)低點(diǎn)，如果再低于這個(gè)水平，就業(yè)問(wèn)題就很難解決了。上世紀(jì)90年代東南亞金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率低于8%，那個(gè)時(shí)候也正是我國(guó)就業(yè)最困難的一年。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成委員說(shuō)，政府工作報(bào)告提出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。這也是連續(xù)五年將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為這一數(shù)字。但與前4年相比，今年的8%在導(dǎo)向上有所不同。今年實(shí)現(xiàn)8%目標(biāo)的難度很大，并不容易。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，外部環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)困難明顯增加，難以預(yù)料的不確定因素很多。但是，我們還是有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的許多有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)過(guò)努力，8%這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。

　　“實(shí)際上，目前面臨的困難正是實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)率8%的潛力所在�！辈虝P說(shuō)，比如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以前過(guò)度依賴(lài)外需，現(xiàn)在正是從外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需的好時(shí)機(jī)，我們已經(jīng)具備了這樣的條件。首先，投資需求將有所上升，4萬(wàn)億投資一定會(huì)帶動(dòng)民間投資。更為重要的是擴(kuò)大消費(fèi)需求，現(xiàn)在關(guān)鍵是要解決居民消費(fèi)的后顧之憂。報(bào)告提出將加大社保、教育、醫(yī)療等方面的改革力度和投資力度，這將提升居民的消費(fèi)預(yù)期，提振居民的消費(fèi)需求。

　　蔡昉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是唯一的目標(biāo)，我們應(yīng)該追求最有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是保證就業(yè)。建議在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)中，增強(qiáng)就業(yè)導(dǎo)向性，投資結(jié)構(gòu)以就業(yè)的最大化為目標(biāo)。同樣的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，選擇不同的行業(yè)來(lái)支持，就會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。我們研究發(fā)現(xiàn)，目前投資在制造業(yè)上并不能最大程度增加就業(yè)，應(yīng)當(dāng)多投資在服務(wù)業(yè)上。

　　劉樹(shù)成說(shuō)，今年為完成好GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，落實(shí)好已出臺(tái)和陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

　　4.6%

　　蔡昉代表：要把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)

　　孫云飛代表：解決農(nóng)民工就業(yè)要“標(biāo)本”兼治

　　“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)，是有登記失業(yè)率這個(gè)指標(biāo)以來(lái)最高的水平，今年能夠保證維持在這個(gè)水平以?xún)?nèi)�！辈虝P代表說(shuō)，要把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，最大化地促進(jìn)就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)造有利于就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，政府要履行促進(jìn)就業(yè)的一系列公共職能。

　　他說(shuō)，還應(yīng)當(dāng)看到，這個(gè)指標(biāo)并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工的失業(yè)情況。而在這一次金融危機(jī)中，恰恰是沿海地區(qū)外向型企業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)情況最為嚴(yán)重。目前就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵是解決農(nóng)民工的就業(yè)，否則農(nóng)村消費(fèi)難以提振，擴(kuò)大內(nèi)需就難以實(shí)現(xiàn)。此次政府工作報(bào)告提出，廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門(mén)路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

　　“對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該‘標(biāo)本’兼治�！卑不帐「逢�(yáng)市市長(zhǎng)孫云飛代表說(shuō)。

　　“長(zhǎng)久來(lái)看，農(nóng)民工問(wèn)題必須治‘本’，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是解決農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障的根本之路�！睂O云飛說(shuō)。

　　孫云飛說(shuō)，報(bào)告提出實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育的問(wèn)題，圓了農(nóng)民工心頭最大的兩個(gè)心愿。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)，應(yīng)該辯證看待。通過(guò)有效的農(nóng)民工培訓(xùn)，一大批農(nóng)民工可以服務(wù)到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村新興工業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一線去。農(nóng)村留守婦女和留守兒童的問(wèn)題也得到緩解。

　　孫云飛說(shuō)，“報(bào)告對(duì)于解決農(nóng)民工問(wèn)題提出了明確的思路，確立了具體的措施。信心，就從這里來(lái)！”

　　居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅

　　4%

　　王淑珍代表：4%目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)水平

　　“居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅在4%左右，這個(gè)目標(biāo)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)水平。既考慮了當(dāng)前CPI下行走勢(shì)，也考慮了實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策�！鄙轿魇∩虅�(wù)廳廳長(zhǎng)王淑珍代表說(shuō)，總理報(bào)告把今年的居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅確定為4%，這一預(yù)期目標(biāo)，比去年預(yù)期目標(biāo)低了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　王淑珍分析，在去年下半年世界金融危機(jī)影響不斷蔓延的情況下，黨中央國(guó)務(wù)院反應(yīng)快、調(diào)整及時(shí)、措施得力，這些措施經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的實(shí)施，已有明顯效果。目前物價(jià)回落，為我國(guó)調(diào)整資源類(lèi)價(jià)格改革提供了難得的機(jī)遇，這也是緩和物價(jià)下行的動(dòng)力。

　　為確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成，報(bào)告提出七方面的工作任務(wù)。今年，山西將努力搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。用兩年時(shí)間再建設(shè)改造 1萬(wàn)家農(nóng)家店，基本覆蓋全省80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。保證市場(chǎng)所需商品不脫銷(xiāo)、不斷檔，保質(zhì)保量，保供應(yīng)，促進(jìn)物價(jià)水平的穩(wěn)定。

　　政府投資

　　4萬(wàn)億

　　楊慶育代表：四萬(wàn)億投資是最大的信心

　　李亞代表：一攬子計(jì)劃立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　“兩年內(nèi)政府投資4萬(wàn)億元，極大地增強(qiáng)了地方的信心�！敝貞c市發(fā)改委主任楊慶育代表說(shuō)，在危機(jī)面前，信心比什么都重要，只要把握好機(jī)遇，重慶經(jīng)濟(jì)仍能保持“穩(wěn)健前行”。

　　楊慶育說(shuō)，中央財(cái)政支持重慶的投資，將主要用于公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；居民飲水安全、庫(kù)壩等農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施建設(shè)；廉租房、危舊房、工礦棚戶(hù)改造等保障性安居工程；村級(jí)文化、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

　　“在當(dāng)前，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，重慶的投資增幅將提速�！睏顟c育說(shuō)，從今年起至2010年，固定資產(chǎn)投資的年均增速將從13%提高到25%。到2010年，重慶將完成固定資產(chǎn)投資1.5萬(wàn)億元。

　　河南省許昌市市長(zhǎng)李亞代表說(shuō)，這一攬子計(jì)劃既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)效果，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步回暖跡象，企業(yè)的信心也明顯提升。

　　李亞說(shuō)，許昌市為配合兩年4萬(wàn)億元投資計(jì)劃的落實(shí)，2009年推出了“3816”計(jì)劃，即瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)要素3個(gè)目標(biāo)，實(shí)施 100個(gè)億元以上項(xiàng)目，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資600億元。8個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，順利實(shí)施后將有力拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，其成果必將更多地惠及群眾。

　　“聽(tīng)取政府工作報(bào)告，更堅(jiān)定了我們實(shí)施這一計(jì)劃的信心，我們將與4萬(wàn)億投資計(jì)劃積極對(duì)接，爭(zhēng)取更多更大的項(xiàng)目落戶(hù)許昌，我們還要加強(qiáng)對(duì)資金使用、工程質(zhì)量和后續(xù)建設(shè)方面的監(jiān)管，確保計(jì)劃真正落到實(shí)處�！崩顏唸�(jiān)定地說(shuō)。