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　　去年兩會期間，部分來自省軍區(qū)系統(tǒng)的人大代表提出了抓緊出臺國防動員法的建議。今年上會，沒有代表再向記者提及此事。

　　遼寧省軍區(qū)司令員錢南忠代表告訴記者：“去年下半年，國務(wù)院和中央軍委已經(jīng)審議通過了國防動員法草案。相信用不了多久，這部重要法律就會問世�！�

　　從大聲疾呼到翹首以盼，國防動員法的孕育過程，幾乎與改革開放30年同步。上世紀(jì)80年代初，英阿馬島之戰(zhàn)使國人對戰(zhàn)爭動員的地位和作用有了深刻認(rèn)識，幾次全國人大會議都有代表提出關(guān)于戰(zhàn)時動員要立法的議案。1984年7月，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)起草《國家戰(zhàn)爭動員條例》，后來又改名為“國防動員法”，但由于種種原因，這部法律未能出臺。隨著依法治國方略的逐步推進(jìn)，國防建設(shè)立法工作得到發(fā)展，人們也越來越意識到國防動員立法的重要性。1998年12月，國防動員立法工作又重新啟動。

　　這究竟是一部怎樣的法律？國家國防動員委員會綜合辦公室主任、總參動員部部長白自興代表告訴記者：“這是國防動員領(lǐng)域一部管總的法律，是健全中國特色國防動員法律體系的需要，也是國防和軍隊建設(shè)的需要，可以說是一部平戰(zhàn)結(jié)合的國防法。當(dāng)今許多國家都有自己完備的動員法規(guī)。”

　　立法進(jìn)程為何歷時這么久？記者采訪了起草單位——國家國防動員委員會綜合辦公室。

　　起草辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，1987年送審稿形成后，出于對當(dāng)時對外開放政策的考慮，有關(guān)方面提出了不宜公開突出戰(zhàn)備立法的意見。此外，還有一個重要原因，就是當(dāng)時國防動員沒有一個統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，在立法上存在技術(shù)障礙。

　　隨著改革開放的深化，我國的國防建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在和平發(fā)展的時代主題下，中國政府和人民更加自信地邁開了依法推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

　　2001年底，再次形成了國防動員法草案征求意見稿。此后幾年，先后進(jìn)行了數(shù)十次的調(diào)整修改。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，特別是隨著軍事斗爭準(zhǔn)備的深入和保障軍隊完成多樣化軍事任務(wù)的增多，國防動員建設(shè)面臨一些新情況新問題，黨中央、國務(wù)院、中央軍委也有一些新的指示要求，起草單位設(shè)立每一項基本制度都要和軍地有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商論證，廣泛征求意見。

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭告訴我們，能否做好戰(zhàn)爭動員準(zhǔn)備，對戰(zhàn)爭的進(jìn)程和結(jié)局至關(guān)重要。近30年來，歷屆歷次全國人大會議都有軍隊代表以不同形式呼吁這部法律的出臺，今天終于有了新進(jìn)展。

　　回到解放軍代表團(tuán)住地，記者采訪了連續(xù)四屆當(dāng)選全國人大代表的總后勤部原政委張文臺。張文臺代表曾在九屆人大三次、四次會議上提出過此類議案。他激動地說：“這是國防動員立法進(jìn)程中的一個重大成果，它凝結(jié)了軍內(nèi)外許多同志的心血，寄托著數(shù)屆軍隊人大代表的期盼。”(康庚）