●“躲貓貓”最后解決得還是不錯的,“牢頭獄霸”問題的確長期存在,這個我們必須要承認。
●今年央視大火、山西礦難,我們都是第一時間就介入了!
●大家對于瀆職檢察的認識也不到位,認為官員畢竟沒有貪污,可能還在辛勤工作,所以沒有反貪工作那樣容易開展!
●司法腐敗的原因很復雜,既有體制的問題,也有個人的問題。
全國政協委員、最高人民檢察院副檢察長姜建初,昨日在北京會議中心接受了本報記者專訪。新一輪司法改革啟動在即,姜建初表示在本輪改革中,最高檢將立足于加強監(jiān)督功能。而對于當前部分大案要案查辦過程公開度尚不夠的問題,他則稱,希望公眾理解,因為“偵查的保密性是必須的,當然我們也會盡量保證公眾的知情權!
【司法改革】
將加強對監(jiān)獄看守所的監(jiān)督
新京報:這一輪司法改革,對于檢察系統(tǒng)而言會有什么改變?
姜建初:最主要就是要加強檢察院的監(jiān)督職能。
一方面是對公安、法院以及司法廳局的監(jiān)督,比如對于勞教所、看守所、監(jiān)獄的監(jiān)督。加強的措施會有很多,比如我們會集中解決超期羈押問題,對減刑免刑緩刑的監(jiān)督,對監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督,對監(jiān)內人權的保障等等。
另外一方面,我們也要加強自身監(jiān)督,比如隊伍的建設、流程的科學優(yōu)化、人民監(jiān)督員制度的完善等等。我們已經推動的職務犯罪偵查審訊過程的全程錄音錄像,就是很好的證明。
新京報:學界有傳聞稱司法改革之后檢察院要專職監(jiān)督和起訴,會把職務犯罪的偵查權移交給公安,這個是否屬實?
姜建初:這個是謠傳。我們國家辦理職務犯罪的機構,主要是指反貪和瀆職檢察的機構,設置在檢察院,是有特色而且很有力量的,我看不出需要改變。
【案件公開】
“‘躲貓貓’事件中多少有些炒作”
新京報:你剛才說到了監(jiān)內人權的保障問題,這次“躲貓貓”事件是不是說明對于看守所、監(jiān)獄的監(jiān)督還需要加強,因為“牢頭獄霸”確實存在?
姜建初:“躲貓貓”最后解決得還是不錯的,“牢頭獄霸”問題的確長期存在,這個我們必須要承認,而且解決這個問題也比較難,所以我只能說,我們會加強。
新京報:這次“躲貓貓”的處理是比較公開透明的,以后檢察院的工作是否都可以做到這樣的公開度?
姜建初:剛才說到司法改革要強化監(jiān)督。我們也希望自己的工作在人大和輿論的監(jiān)督之下,可以做得很好,所以很希望媒體多給我們提正確的意見,少一些炒作。
從我看來,這次“躲貓貓”事件中多少有一些炒作的成分。其實這些重大案件,我們都很關注,網絡上的內容我們天天在看。
新京報:那為什么公眾有時還是感覺,大案要案的處理都很神秘?
姜建初:你們也要理解,畢竟案件不能隨便說,還是要看證據。
偵查具有一定的保密性,如果一開始就出結論性的東西,對于當事人和社會都是不負責任的。這個和法院的審判不一樣,審判是可以完全公開的,我們查案不行。
比如,軍事檢察院涉及一些國防機密,就更不可能公開那么多。即使在美國,也是如此。
【追捕貪官】
遣返賴昌星還在不斷交涉中
新京報:去年,貪官外逃再次成為熱點,目前追捕外逃貪官有沒有一些新的進展?
姜建初:這個只能說還在探索,因為涉及的關系實在太復雜。但是,現在國外和我們的合作也越來越緊密,辦法也會越來越多,有些國家還是比較主動的?梢哉f,現在除了簽訂引渡協議之外,還是有別的辦法可以追捕的。
新京報:賴昌星的案件是否能夠有進展?
姜建初:賴昌星是一個特殊的例子,我說這個特殊,還是在于加拿大的特殊性,它被稱為犯罪分子的天堂,對于這些人,還是比較寬容的。
新京報:他最近拿到了工作許可,是不是意味著不能遣返了?
姜建初:不能這樣理解,拿到工作權不意味加拿大不會遣返賴昌星。當然,這個事情現在的確說不準,我們還在不斷交涉當中。
【查辦瀆職】
地方保護主義作祟增加查辦難度
新京報:過去的一年,最高檢直接介入的瀆職案件特別多,這是否是一種趨勢?
姜建初:瀆職侵權案件的調查,是我們今年工作的重點。今年有一個專題是向全國人大常委會匯報瀆職檢察工作,這說明我們的重視程度。
你也可以看到,今年央視大火、山西礦難,我們都是第一時間就介入了。
新京報:但是公眾對于瀆職案件的感覺是,處理始終不是太嚴厲。最高檢也曾經公布過一個數據,2006年在全國檢察機關立案偵查的礦難事故瀆職案件中,最終判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達95.6%,超過一半的犯罪嫌疑人被免于刑事處罰。這是什么原因?
姜建初:瀆職案件的查辦本身有自己的難度,比如有關的證據和決策過程都很難取證。
我想這里面有兩個原因,一個是地方保護主義作祟;另外一方面也跟工作體制有關,大家對于瀆職檢察的認識也不到位,認為官員畢竟沒有貪污,可能還在辛勤工作,所以沒有反貪工作那樣容易開展。
同時,瀆職案件有個特點,里面的責任很難歸于某一個人,可能是一個工作鏈條都出了錯。
【懲治司法腐敗】
黃松有案尚未移交司法
新京報:去年司法領域曝出了很多腐敗大案,你認為司法腐敗是否處于多發(fā)期,原因是什么?
姜建初:可能還不能說是多發(fā)期,我只能說,可能有一些新的苗頭出現。司法腐敗的原因很復雜,既有體制的問題,也有個人的問題。我們考慮問題時可能更復雜一些,也沒有一個一針見血的妙方。
新京報:我們發(fā)現目前政法系統(tǒng)的腐敗案件中,法院和公安暴露出來的案件比較多,這是為什么?
姜建初:這個是因為處在整個司法程序的不同階段。比如,公安有最初的立案偵查權,法院有最終的決定權,這些位置如果缺乏監(jiān)督,就容易出問題。而我們檢察系統(tǒng)處在中間,是一個監(jiān)督的位置,相應來說,腐敗案件就會少一些。
新京報:大家都很關注最高院原副院長黃松有的案件,目前是否有進展?
姜建初:這個案件目前還在中紀委調查階段,并沒有移交司法。移交之后,這個案子肯定由我們最高檢直接來辦。但是,具體會指定給哪個地方的檢察院起訴,目前都還沒有確定!
本報記者 李靜睿
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