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　　2008年，最高人民法院受理案件10553件，審結(jié)7725件，同比分別上升29.53%和24.20%；全國(guó)各級(jí)法院受理案件10711275件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)9839358件，同比分別上升10.91%和11.17%

　　“2008年全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)案件數(shù)是1978年的19.5倍。”最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊的話音剛落，江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥代表就在這段話下重重地劃了兩條杠杠。

　　今天下午，履新一年的王勝俊向十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。

　　讓人耳目一新的報(bào)告改變了以往按照刑事、民事、行政、執(zhí)行等審判業(yè)務(wù)分題的模式，諸多細(xì)節(jié)都是前所未有的，而每一個(gè)細(xì)節(jié)無不彰顯人民法院當(dāng)前不變的工作主題———為大局服務(wù)、為人民司法。

　　細(xì)節(jié)一：受案數(shù)前所未有

　　【報(bào)告原聲】2008年全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)案件數(shù)是1978年的19.5倍。

　　【細(xì)節(jié)解析】隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰(zhàn)和實(shí)際困難。在數(shù)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區(qū)基層法院辦案經(jīng)費(fèi)短缺、人才流失、法官斷層等現(xiàn)象依然存在。

　　為此，最高法院積極爭(zhēng)取相關(guān)部門增加編制，積極在西部法院推行法官助理制度，逐步形成法官梯隊(duì)的良性培養(yǎng)機(jī)制。

　　細(xì)節(jié)二：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

　　【報(bào)告原聲】密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新變化，及時(shí)出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)性文件，化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素。

　　【細(xì)節(jié)解析】為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，確保國(guó)家各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，最高人民法院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等八個(gè)方面提出司法指導(dǎo)意見。

　　細(xì)節(jié)三：司法服務(wù)“三農(nóng)”

　　【報(bào)告原聲】努力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。

　　【細(xì)節(jié)解析】為落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，針對(duì)近年來有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、土地補(bǔ)償分配糾紛等案件逐年增多，越來越多地表現(xiàn)為群體訴訟，呈現(xiàn)出政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高、處理難度大等特點(diǎn)。最高人民法院組織人員進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，立足農(nóng)村審判、執(zhí)行工作實(shí)際，及時(shí)制定了《關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見》，及時(shí)、主動(dòng)、有效地為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”工作做好司法服務(wù)。

　　細(xì)節(jié)四：維護(hù)國(guó)家安全

　　【報(bào)告原聲】努力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　【細(xì)節(jié)解析】最高人民法院繼續(xù)依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。依法審結(jié)拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢(shì)力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)環(huán)境。

　　細(xì)節(jié)五：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

　　【報(bào)告原聲】努力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。

　　【細(xì)節(jié)解析】針對(duì)去年南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”四川汶川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件，及時(shí)制定了司法應(yīng)對(duì)措施，向有關(guān)部門提出了司法建議。

　　細(xì)節(jié)六：清理執(zhí)行積案

　　【報(bào)告原聲】全面排查執(zhí)行積案，集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。

　　【細(xì)節(jié)解析】2008年11月，中央政法委和最高人民法院部署在全國(guó)開展時(shí)間安排為11個(gè)月、實(shí)施時(shí)間為8個(gè)月的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。為了搞好清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，各級(jí)人民法院充分利用修改后的民事訴訟法確定的各項(xiàng)執(zhí)行措施，適時(shí)采用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、納入征信系統(tǒng)、媒體曝光、限制出境等方式，積極取得黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，排除地方、部門保護(hù)主義和各種非法干擾，加大對(duì)被執(zhí)行人的威懾力度。

　　細(xì)節(jié)七：整頓司法作風(fēng)

　　【報(bào)告原聲】切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，重點(diǎn)解決脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。

　　【細(xì)節(jié)解析】最高人民法院組成13個(gè)專題調(diào)研組，分赴全國(guó)各地，查找司法作風(fēng)方面存在的突出問題，并提出整改措施。開展大法官下基層活動(dòng)，廣泛聽取基層法官和群眾意見。先后制定了最高人民法院《機(jī)關(guān)工作人員考勤暫行規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作人員著裝暫行規(guī)定》等，狠抓院風(fēng)院紀(jì)整頓，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　細(xì)節(jié)八：公布“五個(gè)嚴(yán)禁”

　　【報(bào)告原聲】切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，重點(diǎn)解決司法不廉、司法不公問題。

　　【細(xì)節(jié)解析】最高人民法院制定了進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院反腐倡廉建設(shè)的意見等，提出解決影響司法廉潔問題的工作措施。建立巡視制度，開展巡視工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。在審判、執(zhí)行等部門建立廉政監(jiān)察制度，設(shè)立專門的廉政監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)審判、執(zhí)行權(quán)行使的直接監(jiān)督。

　　最高人民法院制定公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。全國(guó)各地法院也相繼制定了相關(guān)措施并公布了舉報(bào)電話，到今年2月底，全國(guó)各級(jí)法院查處涉嫌違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的已經(jīng)超過130人，其中有95人正在接受調(diào)查，有44人已經(jīng)作出處理。(王斗斗)