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　　如今的“兩會(huì)”，不僅是中國(guó)民主政治生活中的一件大事，更成為世界各國(guó)觀察、了解中國(guó)的一個(gè)平臺(tái)和窗口。今年““兩會(huì)”，適逢全球面臨金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)的大背景，作為當(dāng)今世界舉足輕重的一個(gè)大國(guó)，中國(guó)政府在“兩會(huì)”上的幾乎每項(xiàng)議題，都牽動(dòng)著著世界的目光�！皟蓵�(huì)”期間，各國(guó)媒體和輿論界都從不同角度對(duì)其予以了重點(diǎn)報(bào)道和關(guān)注。

　　日本：中國(guó)將全力充實(shí)就業(yè)政策

　　本報(bào)駐東京記者 張超

　　在世界經(jīng)濟(jì)普遍衰退的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展越來(lái)越引發(fā)了世界的廣泛關(guān)注。中國(guó)是如何做到這一點(diǎn)的，今后如何發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策、政治體制以及社會(huì)民生等諸多問(wèn)題吸引了日本媒體前所未有的關(guān)注。兩會(huì)召開(kāi)前夕，日媒已開(kāi)始推測(cè)中國(guó)可能推出的經(jīng)濟(jì)政策，兩會(huì)召開(kāi)后，日本媒體對(duì)大會(huì)的進(jìn)程更是給予了持續(xù)關(guān)注。

　　關(guān)注點(diǎn)　1：政府工作報(bào)告

　　日本《讀賣(mài)新聞》、《朝日新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等各大媒體，紛紛對(duì)溫總理政府工作報(bào)告作了大幅報(bào)道，有的媒體還就此發(fā)表了社論。由于日本經(jīng)濟(jì)面臨著二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的倒退，中國(guó)2009年度的經(jīng)濟(jì)政策自然成為日媒關(guān)注的重中之重。

　　《每日新聞》稱(chēng)，中國(guó)2009年度財(cái)政支出預(yù)算比去年增長(zhǎng)了22.1%，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大財(cái)政支出處處受限的時(shí)候，中國(guó)推出了建國(guó)以來(lái)最大的國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，鮮明地?cái)[出了阻止經(jīng)濟(jì)下滑的決心與姿態(tài)。作為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“牽引車(chē)”的中國(guó)，不僅美國(guó)經(jīng)濟(jì)寄希望于中國(guó)，而且由于中國(guó)是日本最大的貿(mào)易國(guó)，在日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的因素也不容忽視。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正努力從依賴(lài)出口型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需型，準(zhǔn)備在投資和消費(fèi)量方面拉動(dòng)內(nèi)需。

　　《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)價(jià)，溫家寶總理的政府工作報(bào)告中正式表明，中國(guó)2009年度GDP增長(zhǎng)率要達(dá)到8%。在金融危機(jī)也波及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，中國(guó)為擴(kuò)大內(nèi)需提出5000億元左右的減稅計(jì)劃，盡全力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。該報(bào)政治新聞編輯稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要好于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，提出8%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心來(lái)說(shuō)是一個(gè)良好的信號(hào)。

　　除了經(jīng)濟(jì)，日媒還注意到政府報(bào)告中就兩岸關(guān)系的表述。《讀賣(mài)新聞》在《溫家寶總理強(qiáng)調(diào)改善兩岸關(guān)系》一文中稱(chēng)，此次報(bào)告沒(méi)有往年對(duì)“獨(dú)立勢(shì)力”、“分裂勢(shì)力”等的批判，轉(zhuǎn)而提議“為結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議創(chuàng)造條件”，還對(duì)臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織放寬了限制，對(duì)馬應(yīng)九當(dāng)局釋放了足夠的善意。文章援引臺(tái)灣“中央通訊社”報(bào)道稱(chēng)，臺(tái)當(dāng)局對(duì)溫總理的報(bào)告持歡迎態(tài)度。

　　關(guān)注點(diǎn) 2：法治進(jìn)程

　　日本《赤旗》報(bào)注意到，在吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的報(bào)告中，呼吁加強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的行政監(jiān)督。報(bào)道稱(chēng)，吳委員長(zhǎng)報(bào)告指出2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定的因素很多，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)人大調(diào)查、監(jiān)督的重要性。

　　目前，日本的社會(huì)保障制度，因養(yǎng)老金問(wèn)題、失業(yè)員工得不到救助等問(wèn)題，受到了前所未有的質(zhì)疑。中國(guó)2009年將制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的消息也成了日媒關(guān)注的對(duì)象�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱(chēng)，吳委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)必須消除勞動(dòng)者對(duì)未來(lái)的不安�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)法》計(jì)劃將社會(huì)保障由原來(lái)的地方管理統(tǒng)一收歸國(guó)家管理，以消除地域的差別，還將農(nóng)民工的利益也考慮在內(nèi)。報(bào)道評(píng)價(jià)稱(chēng)，完善社會(huì)保障有利于社會(huì)的穩(wěn)定，也可以增加消費(fèi)者的安全感，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。《產(chǎn)經(jīng)新聞》也稱(chēng)，這一舉措凸顯了中國(guó)政府重視民生的姿態(tài)。日本共同社稱(chēng)，《社會(huì)保障法》將解決流動(dòng)性加大的農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。

　　3月10日“兩高”報(bào)告后，日媒也給予了足夠的關(guān)注�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》注意到最高人民法院報(bào)告中指出，2008年1年間判決的勞動(dòng)訴訟案有近29萬(wàn)件，比2007年增加了94%。評(píng)論稱(chēng)，受全球性金融危機(jī)影響，中國(guó)就業(yè)問(wèn)題也變得突出，中國(guó)政府將全力充實(shí)就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于最高人民檢察院報(bào)告，日媒評(píng)價(jià)稱(chēng)，中國(guó)職能部門(mén)為防止4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激款滋生腐敗，顯示出了堅(jiān)決懲治不法濫用，盡全力保障財(cái)政支出發(fā)揮應(yīng)有功效的決心。在對(duì)“兩高”報(bào)告的報(bào)道中，《朝日新聞》還原文引用了溫總理在政府工作報(bào)告中的講話(huà)，“絕不允許利用擴(kuò)大公共投資為單位和個(gè)人謀取私利”，顯示中國(guó)政府懲治腐敗的決心。

　　關(guān)注點(diǎn) 3 ：兩會(huì)新氣象

　　此外，一些日本媒體還注意到此次全國(guó)人大會(huì)議與以往的不同。《西日本新聞》在題為《變化的人大———會(huì)期縮短、變化席位、強(qiáng)調(diào)節(jié)約、打破定勢(shì)》的一文中稱(chēng)，此次全國(guó)人大會(huì)議展示了諸多新氣象。

　　在經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)的影響下，中國(guó)正努力將此次大會(huì)辦成節(jié)約型的大會(huì)。此次人大會(huì)議只有9天，為歷屆最短，縮短會(huì)期可以節(jié)約代表們的食宿費(fèi)。分發(fā)給代表的資料，今年也改為正反面復(fù)印，晚餐也相對(duì)簡(jiǎn)單，中國(guó)宴席中必不可少的白酒也沒(méi)有了蹤影。

　　另外，大會(huì)還更換了席位，順應(yīng)代表們希望5年任期中能有一次坐在離主席臺(tái)較近位置的要求，而過(guò)去都是按照姓氏筆劃多少安排前后位置。開(kāi)閉幕式的國(guó)歌也由演奏改為齊唱，報(bào)道引用中國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)“大會(huì)顯得更加莊嚴(yán)肅穆”。

　　烏克蘭：“制度反腐”彰顯法治核心

　　本報(bào)駐基輔記者 朱冬傳

　　在今年的“兩會(huì)”上，溫總理在政府工作報(bào)告的最后部分，提出“加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以規(guī)范制度和制約權(quán)力為核心，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上防治腐敗”。這不但再次彰顯了中國(guó)政府著力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心，而且在金融危機(jī)沖擊全球的當(dāng)下，也為許多國(guó)家樹(shù)立了“兩手抓，兩手都要硬”的典范。而這一話(huà)題最近在烏克蘭便引起了眾多學(xué)者和官員的廣泛討論。

　　反腐體現(xiàn)中國(guó)“戰(zhàn)略思考”

　　烏克蘭國(guó)家稅務(wù)大學(xué)教師尼古拉說(shuō)，這表明中國(guó)公民社會(huì)、民主法制社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程并沒(méi)有因金融風(fēng)暴的干擾而停步或減緩。在當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家都被這場(chǎng)危機(jī)搞得焦頭爛額，幾乎全部精力都放在如何應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)和調(diào)整金融體系等經(jīng)濟(jì)生活的背景下，作為改革事業(yè)正在全面推進(jìn)的中國(guó)，在今年“兩會(huì)”上將反腐敗問(wèn)題作為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，這既是中國(guó)民眾關(guān)心的問(wèn)題，也是中國(guó)政府改革決心和信心的彰顯，同時(shí)還反映出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略思考———在注入4萬(wàn)億救市資金的背景下，如何對(duì)國(guó)家公務(wù)人員腐敗犯罪進(jìn)行更加有效的預(yù)防，這再次顯示了中國(guó)政府加強(qiáng)懲治腐敗官員力度的信心和決心。

　　“反腐敗、反貪污、反賄賂是民主法制建設(shè)中一個(gè)重要內(nèi)容”，烏克蘭前議員格里高利說(shuō)，這是烏克蘭民主公民社會(huì)建設(shè)實(shí)踐所給出的結(jié)論。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，烏克蘭同樣也沒(méi)有放松打擊腐敗，也沒(méi)有忽視有關(guān)立法。在近年來(lái)烏克蘭政局動(dòng)蕩，特別是今年世界金融風(fēng)暴的沖擊背景下，烏社會(huì)各界對(duì)政權(quán)的信心和信任就顯得更為重要。

　　腐敗已危害烏國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

　　烏克蘭地區(qū)發(fā)展研究中心近期公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，在涉及“行賄是否被看作是一種正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)象”的問(wèn)題時(shí)，有71.6%的人認(rèn)為，至少在一半地方官員中存在腐敗現(xiàn)象，在高層官員中更是高達(dá)87%。而在回答“為了富起來(lái)，你會(huì)不擇手段不顧道德原則嗎”的問(wèn)題時(shí)，有28%的人回答“絕對(duì)不會(huì)”，但令人遺憾地是，竟然有54%的人回答“是的”。還有77%的人認(rèn)為，為了升遷，可以用一些不正當(dāng)?shù)氖侄�。�?duì)此媒體慨嘆，“這些敗壞社會(huì)的風(fēng)氣的蔓延導(dǎo)致人們對(duì)政權(quán)失去信任、對(duì)司法失去尊重和對(duì)工作失去責(zé)任心”。“在現(xiàn)有條件下，腐敗的實(shí)質(zhì)不僅是一種經(jīng)濟(jì)犯罪，而且嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全�！�

　　當(dāng)然，面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，烏克蘭反腐制度化的工作力度也在不斷加大。烏議會(huì)第四次全體會(huì)議從2009年2月至7月將審議43個(gè)與反腐反貪相關(guān)的法律文件。2月17日，烏議會(huì)一度通過(guò)了3428號(hào)有關(guān)反賄賂法修正案，界定賄賂是嚴(yán)重犯罪行為，對(duì)公務(wù)員受賄額超過(guò)1萬(wàn)美元即可判處15年有期徒刑，并沒(méi)收贓款；如法官、檢察官和辦案人員受賄額超過(guò)1萬(wàn)美元?jiǎng)t是終身監(jiān)禁，并不得赦免。

　　“制度反腐”給烏以啟示

　　此外，有烏克蘭學(xué)者指出，如果僅是從犯罪學(xué)角度，將反腐敗狹隘地看成是對(duì)腐敗分子的懲處，依賴(lài)刑法來(lái)懲處腐敗所取得的效果是十分有限的，更加重要的是，打擊腐敗還要從源頭上預(yù)防、輿論上監(jiān)督、制度上打擊。只有進(jìn)行徹底的司法改革，建立健全公正的司法制度，才能從根本上有效地預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。無(wú)疑，中國(guó)的“制度反腐”給了烏克蘭很好的啟示。

　　韓國(guó)：中國(guó)成就得益于適當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策

　　本報(bào)駐首爾記者 王剛

　　中國(guó)目前是韓國(guó)最大的進(jìn)口對(duì)象國(guó)，因此目前飽受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的韓國(guó)，對(duì)中國(guó)“兩會(huì)”討論的政府工作報(bào)告十分關(guān)心，特別是中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案，成為韓國(guó)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　熱點(diǎn)　1：經(jīng)濟(jì)刺激方案

　　對(duì)于中國(guó)政府的4萬(wàn)億人民幣如何使用，韓國(guó)媒體不但作了重點(diǎn)報(bào)道，而且對(duì)資金的具體流向也進(jìn)行了詳細(xì)介紹。同時(shí)，韓國(guó)媒體在報(bào)道中還特別指出，中國(guó)政府已責(zé)成監(jiān)察部、財(cái)政部牽頭成立24小時(shí)運(yùn)行的監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)資金投向進(jìn)行嚴(yán)格管理監(jiān)督。

　　其實(shí)最近在韓國(guó)國(guó)內(nèi)，也在圍繞“經(jīng)濟(jì)刺激方案”問(wèn)題進(jìn)行著一場(chǎng)激辯。目前，韓國(guó)朝野政黨對(duì)30萬(wàn)億韓元(相當(dāng)于1500億人民幣)以上的“超級(jí)追加更正預(yù)算”的爭(zhēng)論越來(lái)越激烈。執(zhí)政黨大國(guó)家黨重量級(jí)人物連續(xù)出面，強(qiáng)調(diào)“超級(jí)追加更正預(yù)算”的必要性。樸熺太黨代表于3月9日接受電臺(tái)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“考慮到我們正處于前所未有的經(jīng)濟(jì)困難環(huán)境中，相比較于通常的方法，只有花大錢(qián)才能制造就業(yè)崗位，才能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

　　但韓國(guó)最大在野黨民主黨則主張首先得考慮準(zhǔn)備財(cái)源。民主黨代表丁世均在9日的最高委員會(huì)議上表示：“最好不要有追更預(yù)算，即使有的話(huà)也是越少越好。在討論規(guī)模之前應(yīng)該先考慮怎么準(zhǔn)備財(cái)源，這才是正確的順序�！睂�(duì)此，大國(guó)家黨樸熺太黨代表11日表示，政府將通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集所需資金。

　　熱點(diǎn) 2：“保八”目標(biāo)

　　對(duì)于中國(guó)提出的8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，大部分韓國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為是可能實(shí)現(xiàn)的，但許多人對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)則充滿(mǎn)憂(yōu)慮。韓國(guó)多個(gè)民間研究機(jī)構(gòu)11日發(fā)表研究報(bào)告，稱(chēng)今年韓國(guó)人均GDP可能會(huì)后退到5年前的水平。韓國(guó)友利金融控股經(jīng)營(yíng)研究室首席研究委員宋泰正預(yù)測(cè)：全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩在上半年將一直持續(xù)，下半年可能也很難恢復(fù)。因此韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很有可能也會(huì)大幅下降，匯率也會(huì)維持在一個(gè)較高的水平。估計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將是4%，人均GDP將減為1.469萬(wàn)美元。有關(guān)專(zhuān)家分析認(rèn)為，相對(duì)于美元的人均GDP減少，說(shuō)明國(guó)民收入的購(gòu)買(mǎi)力也有所下降。

　　熱點(diǎn) 3：共度時(shí)艱

　　韓國(guó)媒體還注意到，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在此次“兩會(huì)”上再次強(qiáng)調(diào)：“雖然世界金融危機(jī)對(duì)我們有很大影響，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，顯示出對(duì)克服金融危機(jī)非常自信，這給世界留下深刻印象。與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、國(guó)務(wù)院總理溫家寶、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林等多位中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心，給人中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層與普通民眾團(tuán)結(jié)一致共度難關(guān)的感覺(jué)。

　　熱點(diǎn) 4：多黨合作制更適合中國(guó)國(guó)情

　　此外，韓國(guó)媒體還報(bào)道了3月9日吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在人大全體會(huì)議上關(guān)于中國(guó)政治體制的講話(huà)，認(rèn)為中國(guó)將堅(jiān)持自己的政治制度，不會(huì)引進(jìn)西方三權(quán)分立的政治制度。報(bào)道引用吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)：“中國(guó)不可能搞多黨輪流執(zhí)政”，“中國(guó)的多黨合作制比西方的三權(quán)分立制更適合中國(guó)國(guó)情”，“明年將基本建成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系”。很多媒體還介紹了中國(guó)的“一府兩院”權(quán)力體系和全國(guó)人民代表大會(huì)制度。

　　3月10日，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》刊載了成均館大學(xué)政治外交系教授李熙玉的文章，題目是“中等發(fā)達(dá)國(guó)家———中國(guó)的歷史性課題”。文章認(rèn)為，中國(guó)將于今年10月迎來(lái)建國(guó)60周年的慶典，從各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)正在逐漸成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)能夠取得這樣的成果，正是由于中國(guó)采取了適當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策，并且擁有貫徹制度的能力的必然結(jié)果。