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　　本刊記者 石 破 發(fā)自河南洛陽

　　老�？赡苁莻�(gè)名留青史的人物，因?yàn)樗�是中國第一名“網(wǎng)民代表”。

　　“網(wǎng)民代表”，圍繞著這個(gè)不準(zhǔn)確的稱謂，以及它的誕生過程、它的程序及實(shí)體的合法性、它在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、中國政治領(lǐng)域?qū)�產(chǎn)生的意義和作用等等，網(wǎng)民和評論家們大大爭論了一番。

　　老牛的真名叫張曉理。與老牛當(dāng)選人大代表同時(shí)，還有兩位在洛陽網(wǎng)絡(luò)上活躍的人物：“愛我洛陽”董黨偉和“flush”劉兵兵，被推舉為新一屆洛陽市政協(xié)委員。

　　張曉理將自己在現(xiàn)實(shí)中的身份定位于“自由新聞人”。他是新華社簽約攝影師，但他更多的新聞攝影作品，以“牛眼直擊”為名，發(fā)表在洛陽信息港的“洛陽城事”、“攝影在線”等版塊上。從2003年3月至今，“老牛”已在網(wǎng)上發(fā)帖1.6萬條。洛陽網(wǎng)絡(luò)的火爆程度堪稱河南第一。洛陽最火的網(wǎng)站是洛陽信息港。河南省28個(gè)省轄市都有信息港，唯有洛陽信息港最熱鬧，每天發(fā)帖上萬條，登陸量100多萬次，河南罕見。河南好多城市的信息港不敢開時(shí)政版塊，因?yàn)檫@是個(gè)敏感的網(wǎng)絡(luò)信息渠道，不好控制。洛陽信息港有幾十個(gè)版塊，作為時(shí)政版塊的“洛陽城事”，卻是最活躍的版塊之一。

　　2003年3月13日，洛陽信息港更換系統(tǒng)，重新開通第一天，張曉理就急急忙忙地注冊了�！袄吓５拿�字用了好久了，不能讓它被別人注冊了�！�

　　為什么把網(wǎng)名起作“老牛”呢？張曉理說：“我希望像牛一樣勤奮、踏實(shí)�！彪S著“老牛”在網(wǎng)上的名聲越來越大，很多網(wǎng)民稱其為“牛哥”，并伴隨著“牛哥真�！敝�類的贊嘆聲，“老�！钡牧硪粚右饬x日漸顯露。

　　曾經(jīng)的洛陽信息港管理員，被推薦為新一屆洛陽市政協(xié)委員的網(wǎng)民flush(劉兵兵)說：“兩三年前，洛陽市委、市政府成立了一個(gè)班子，專門關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情，導(dǎo)致更多的網(wǎng)友訴求涌到洛陽信息港。只要網(wǎng)民有什么需求，我們就設(shè)立什么版塊�！�洛陽城事’、‘連線網(wǎng)民’、‘?dāng)z影在線’都是我當(dāng)管理員時(shí)參與決策設(shè)立的。網(wǎng)絡(luò)能夠集中反映輿情，政府也有了可關(guān)注的內(nèi)容，是一個(gè)良性互動的過程。有了這個(gè)互動，‘網(wǎng)民代表、政協(xié)委員’才能表現(xiàn)出來。對老百姓來說，上訪不如上網(wǎng)，因?yàn)樯显L給個(gè)人、政府帶來的成本太大，上網(wǎng)成本小得多�！�

　　“網(wǎng)民代表”的消息被媒體爆炒后，有網(wǎng)民把張曉理比作宋江，擔(dān)心他受了“招安”。張曉理回應(yīng)說：“我對‘招安’這個(gè)詞很不理解。它的意思，難道是說網(wǎng)民與政府就是對立的？作為一名洛陽市民，作為深愛這個(gè)城市的人，我對城市的管理者——政府是支持的，同時(shí)對某些部門官員的不作為及腐敗行為又一貫是抨擊的。當(dāng)上人大代表以后，我仍要保持自己的理性、銳性，用鏡頭關(guān)注這個(gè)城市，而不是做一名信訪辦的調(diào)研員�！�

　　張曉理等3人被建議參選市人大代表、推薦成為市政協(xié)委員的基礎(chǔ)，來自于去年“洛陽市十佳網(wǎng)友”的評選。這3人都是在網(wǎng)上經(jīng)常參政議政之人。張曉理說：“我們并非單純的憤青，我們既發(fā)針對社會問題的帖子，也有宣傳洛陽的帖子，我們的判斷標(biāo)準(zhǔn)是要對社會有積極意義，包括正面和負(fù)面的東西�！�

　　話雖如此，但當(dāng)選為人大代表之后，網(wǎng)民“老牛”會不會“理性”更強(qiáng)了，而“銳性”更弱了？

　　張曉理說：“作為一個(gè)人，有顆心在這兒。如果你就不想抨擊不良現(xiàn)象，怎么也不會抨擊；如果你想抨擊，網(wǎng)上換個(gè)馬甲都可以發(fā)帖子，關(guān)鍵在于一個(gè)人的稟性和良知。我今年46歲了，稟性難移，不會改了。”

　　網(wǎng)促會：全國第一家網(wǎng)友協(xié)會

　　讓老牛聲名大噪的，是去年5·12四川大地震發(fā)生后的第二天，他就奔赴災(zāi)區(qū)，在那里呆了將近20天，不停地拍攝災(zāi)區(qū)悲慘的情狀，以及政府、軍隊(duì)和志愿者們的救災(zāi)實(shí)錄。這些照片不僅通過新華社發(fā)布，還陸續(xù)發(fā)回洛陽信息港，喚起了洛陽市民對災(zāi)區(qū)人民的巨大同情和救災(zāi)熱情。

　　四川地震后，洛陽信息港的網(wǎng)民們，除了老牛這個(gè)“攝影在線”的版主外，“綠色營地”的紫男、自由自在等河南戶外救援隊(duì)員到地震一線參與救援，“車行山水”的盲鷹、奇石頑童等往災(zāi)區(qū)送去了洛陽的救援隊(duì)員、食物和藥品，“雅漂隊(duì)”的王少天、一婕、城市毛驢等赴成都運(yùn)送救災(zāi)物資，“河洛志愿者”的網(wǎng)民們參與了洛陽紅十字會主辦的“萬眾一心抗震救災(zāi)”大型勸募活動。沒有人統(tǒng)計(jì)過，四川賑災(zāi)行動中，洛陽有多少網(wǎng)民奔赴災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)人民提供了多少幫助，但洛陽官方對網(wǎng)民的行為是充分肯定的。2008年6月3日，洛陽市委、市政府召開大會，歡迎從災(zāi)區(qū)歸來的洛陽信息港網(wǎng)友，并授予其中10人“抗震救災(zāi)十大網(wǎng)絡(luò)英雄”的稱號。

　　在那些悲愴而沸騰的日子里，數(shù)不清的民間組織、志愿者來到四川災(zāi)區(qū)，救死扶傷，捐錢捐物，讓政府看到了民間志愿者的寶貴價(jià)值，這本是個(gè)發(fā)展民間組織的大好時(shí)機(jī)。但救災(zāi)行動結(jié)束后，來自各地的志愿者們又四處星散了。

　　洛陽網(wǎng)民卻抓住了這個(gè)契機(jī)。張曉理說：“四川救災(zāi)前，我們就醞釀了很長時(shí)間，感覺網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中有相當(dāng)?shù)睦Щ�。比如網(wǎng)友搞采風(fēng)活動，重點(diǎn)工程的工地不能進(jìn)，人家沒法與你對接。四川賑災(zāi)中，洛陽去了很多網(wǎng)友，前期還可以，后期再想做些工作就不好辦了，因?yàn)槟闶菃为?dú)的個(gè)體，不是單位人員。我們就想，與其這樣網(wǎng)友來回竄，不如組織起來做事情�！�

　　“愛我洛陽”也說：“網(wǎng)友在現(xiàn)實(shí)中的活動，因?yàn)闆]有正規(guī)單位的手續(xù)，得不到認(rèn)可。2006年8月19日，我和‘史話河洛’的一班朋友，在王城廣場搞‘絲綢之路萬人簽名會’。西安是絲綢之路的起點(diǎn)，洛陽也是絲綢之路的起點(diǎn)，但洛陽好多人不知道。我們就搞了這個(gè)活動。但廣場管理人員質(zhì)問：你們這個(gè)活動是誰組織的？網(wǎng)友？得辦個(gè)正規(guī)手續(xù)呀。”

　　張曉理承認(rèn)：“四川震災(zāi)，我們從災(zāi)區(qū)回來后，洛陽市委、市政府組織歡迎儀式，肯定了網(wǎng)民的社會責(zé)任感以及救災(zāi)表現(xiàn)，這是促成網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)會誕生的一個(gè)契機(jī)。”

　　此后又經(jīng)半年多的奔波，2008年12月30日，洛陽市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)會成立了。這是全國第一家網(wǎng)友協(xié)會。張曉理任執(zhí)行會長，副會長由洛陽五大網(wǎng)站的CEO等擔(dān)任。

　　洛陽網(wǎng)民“奇石頑童”說：“為什么洛陽網(wǎng)促會成立一路綠燈？洛陽的民間組織成立得也不少，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)賀信的很少。網(wǎng)促會成立那天，市委連書記發(fā)來賀信，市委秘書長親自來揭牌，這又是為什么？因?yàn)槭蓄I(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)民的帖子中嘗到甜頭了，他們看到了網(wǎng)民的力量，看到網(wǎng)民都有一顆熱誠的心。而且，只要市領(lǐng)導(dǎo)給老百姓辦了實(shí)事，我們就在網(wǎng)上公布，市領(lǐng)導(dǎo)也聽到了來自民眾的直接贊揚(yáng)之聲。”

　　據(jù)媒體報(bào)道，本次洛陽“兩會”前，洛陽市委書記連維良在一次市委常委會議中明確提出：必須要有網(wǎng)民成為市人大代表和政協(xié)委員。他強(qiáng)調(diào)：“不管名額有多緊張，都要確保有網(wǎng)民身份的人大代表和政協(xié)委員�！�

　　2009年1月初，張曉理被洛陽市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組提名為市人大代表候選人。1月16日，《洛陽日報(bào)》公示第二批人大代表候選人，張曉理的名字在列。接著，西工區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)人大常委會對張曉理進(jìn)行考察、談話。1月21日，西工區(qū)人大代表投票選舉，張曉理當(dāng)選為新一屆洛陽市人大代表。

　　西工區(qū)分管人大代表聯(lián)絡(luò)工作的副主任蔣金貴詳細(xì)解釋了市人大代表產(chǎn)生的法律程序。針對張曉理是“網(wǎng)民代表”的傳說，蔣主任說：“‘網(wǎng)民代表’的說法不具備嚴(yán)格的法律意義。張曉理并非網(wǎng)民投票產(chǎn)生的代表，而是按法定的推選方式提出的初步候選人，在區(qū)人代會上，又由與會的全體代表，按差額選舉方式投票選舉出來的新一屆代表�！�

　　某媒體在報(bào)道洛陽“網(wǎng)民代表”時(shí)，曾引用廣東省政協(xié)常委王則楚的話說：“網(wǎng)促會”沒有資格推薦、選舉人大代表或政協(xié)委員，它既不是人民團(tuán)體，也不是選舉單位，更不是選區(qū)。

　　蔣金貴主任說：“這話說得對。人大代表的提名有三種方式：一、政黨提名；二、人民團(tuán)體提名；三、10名以上代表聯(lián)名提名。張曉理是由市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組向西工區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，由西工區(qū)黨委正式提名的，算是政黨提名�！�

　　選舉后第二天，西工區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)委主任韓炳照給張曉理打電話，向他表示祝賀。

　　但新科人大代表張曉理現(xiàn)在卻有些苦惱。自從他的真實(shí)身份公開后，兩三天內(nèi)QQ就被加滿了，告狀的電話也不斷打來，張曉理預(yù)估這類事情以后會越來越多�！斑@些電話統(tǒng)統(tǒng)找到我，我連辨析、篩選的時(shí)間也沒有。因此，千萬、千萬拜托網(wǎng)友們：多多通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的訴求。要知道一名人大代表能在網(wǎng)上看到的訴求，政府部門也能看到，網(wǎng)民投訴的好多事，不是必須通過人大、政協(xié)監(jiān)督才能解決的，直接找部門辦理即可，比找我一個(gè)人的效果好得多。”

　　作為人大代表，張曉理說自己能做的事情，就是在網(wǎng)上收集民意，并與政府部門溝通�！耙郧拔腋銛z影的多，用鏡頭發(fā)現(xiàn)問題、表現(xiàn)問題，現(xiàn)在要更多地關(guān)注民生�！�

　　同時(shí)，張曉理說自己還是想堅(jiān)持做新聞�！鞍芽吹降膯栴}拍下來，放在網(wǎng)上讓大家評判，用鏡頭說話，這樣我的心里踏實(shí)些。”

　　西工區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)委主任韓炳照說，民眾向人大代表反映情況是正常的。但人大代表多的是，為什么找張曉理的人這么多？因?yàn)閺垥岳碓诰W(wǎng)上有名氣，網(wǎng)民找他反映情況也方便快捷。張曉理現(xiàn)在感到壓力大，說明他是個(gè)有責(zé)任心的人。

　　對張曉理當(dāng)選人大代表引起的熱炒，蔣主任承認(rèn)未曾估計(jì)到這個(gè)情況，但他覺得這是個(gè)宣傳人大代表制度的大好機(jī)會�！巴瑫r(shí)，它也促使我們做一些深層次的思考，比如必須嚴(yán)格依法選舉，要經(jīng)得起質(zhì)疑。如果我們在這次選舉過程中有一點(diǎn)不依法辦事之處，就會被網(wǎng)民揪出來了�！�