據有關專家透露,目前由國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司撰寫的調整國民收入分配的意見,已經提交到國務院審議。(5月7日《濟南日報》)
對普通公眾而言,國民收入分配意見提交國務院審議,有望今年出臺,是個值得欣喜的好消息。從小的方面說,更公正公平的收入分配改革,能大范圍、深層次地“解決中低收入者消費不足的問題”。從大的方面說,能促進消費、擴大內需,進而全方位提振經濟發(fā)展。
但此次收入分配改革能在多大程度上眷顧低收入群體?在舉措設計、細則出臺的過程中,普通公眾可否有機會表達自己的意見和建議?民眾仍憂心忡忡。
就此,筆者認為,在國民收入分配改革的過程中,無論在形式還是在內容上,相關方面均應預留足夠的時間和空間,傾聽公眾的意見和建議。唯有經過民意的充分審視和博弈,經過較長時間醞釀的收入分配改革,才能均衡兼顧到各個群體的權益,起到預期的調整群體收入差異、提振經濟快速發(fā)展的效用。
由收入分配改革,我們最容易想到的,是近期關于職工平均工資統(tǒng)計的爭議。
在職工平均工資數據統(tǒng)計改革上,細化為“分地區(qū)、分行業(yè)、分部門”進行統(tǒng)計的呼聲由來已久。但因為各方利益糾葛,細化統(tǒng)計一直以來都是“千呼萬喚未出來”。這其中的原因,應該有不少地方職能部門害怕真實的細化統(tǒng)計數據,會損害到自己的政績門面;也應該有部分類別的國企高管、壟斷職工及部分公務員群體,擔心細化工資統(tǒng)計會成為促進收入分配改革的動力……
既得利益群體既然能夠通過各種渠道和方式,阻撓和掣肘細化職工平均工資統(tǒng)計的進行,那么,在更關乎切身利益的國民收入分配改革過程中,他們不會不涉足其中,釋放他們本就強勢的博弈力量。
所以,筆者認為,正在醞釀進行的國民收入分配改革,在舉措設計、細則出臺的過程中,都應該充分允許民意博弈的進行。民意博弈一方面能積聚多方智慧和力量,敏銳、全面地發(fā)現(xiàn)舉措設計、細則出臺諸過程中的紕漏、缺憾所在,提醒相關方面及時做出改進。另一方面,民意參與博弈的過程,更是確保國民收入分配改革漸趨公正公平的過程。具體到操作,則是技術層面的問題。比如,全程信息公開、發(fā)布征求意見稿等方式,都是不錯的選擇。
□李記
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved