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　　今年以來(lái)，一些監(jiān)管場(chǎng)所接連發(fā)生在押人員非正常死亡事件，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。

　　最高人民檢察院、公安部決定，自4月20日起對(duì)全國(guó)看守所開(kāi)展為期5個(gè)月的監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，要求有效打擊“牢頭獄霸”，進(jìn)一步完善落實(shí)保障在押人員合法權(quán)益工作機(jī)制、完善監(jiān)督機(jī)制等。

　　最高人民檢察院檢察理論研究所不久前對(duì)一些省市的看守所和駐所檢察室進(jìn)行了課題調(diào)研，考察了相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法、法律監(jiān)督等方面的工作。記者為此專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了最高人民檢察院檢察理論研究所信息部主任石京學(xué)。

　　記者：“躲貓貓”事件發(fā)生后，人們不理解，在戒備森嚴(yán)的看守所怎么會(huì)出現(xiàn)“牢頭獄霸”？

　　石京學(xué)：轟動(dòng)全國(guó)的“躲貓貓”事件解決后，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)，“‘牢頭獄霸’問(wèn)題的確長(zhǎng)期存在，這個(gè)我們必須要承認(rèn)，而且解決這個(gè)問(wèn)題也比較難�！睋�(jù)我們了解，一些看守所存在羈押人員超標(biāo)、監(jiān)控設(shè)施失效、看守管教干警少、任務(wù)繁重、干警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的情況。被羈押人員伙食、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)較低，不同家境的被羈押人員，會(huì)因?yàn)椴煌�的生活待遇和消費(fèi)水平產(chǎn)生心理落差，以上種種原因都成為“牢頭獄霸”產(chǎn)生的土壤。

　　記者：依您參與調(diào)研的具體情況分析，有關(guān)部門(mén)在加大打擊“牢頭獄霸”力度的同時(shí)，應(yīng)該從哪些細(xì)節(jié)上著手遏制“牢頭獄霸”的出現(xiàn)？

　　石京學(xué)：需要加大對(duì)看守所人力和物力的投入，完善監(jiān)控設(shè)施；適量增加看守所管教干警，減輕他們的超強(qiáng)勞動(dòng)負(fù)荷；進(jìn)一步完善被羈押人員的處遇制度，多采取取保候?qū)彽却胧�，降低羈押量，提高在押人伙食、醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，限制在押人員的自費(fèi)消費(fèi)水平，開(kāi)飯期間監(jiān)管干警要經(jīng)常巡視值班區(qū)域，發(fā)現(xiàn)在押人員有“伙吃伙喝”、搶吃多占行為時(shí)必須及時(shí)制止，并對(duì)相關(guān)人員予以懲戒；對(duì)在押人員經(jīng)常調(diào)換監(jiān)室，避免其形成一個(gè)固定的“小社會(huì)”；監(jiān)管人員每天堅(jiān)持24小時(shí)巡視；經(jīng)常對(duì)在押人員進(jìn)行體表檢查；對(duì)新近在押人員入監(jiān)進(jìn)行為期一周的每日談話(huà)，防止“欺生”現(xiàn)象發(fā)生。

　　記者：在您看來(lái)，遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象的出現(xiàn)，關(guān)鍵點(diǎn)是什么？

　　石京學(xué)：最關(guān)鍵的是要靠監(jiān)管人員的責(zé)任心，因?yàn)椤袄晤^獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的，是在監(jiān)管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的。

　　記者：我們注意到，這次由最高人民檢察院、公安部開(kāi)展的監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，在提出有效打擊“牢頭獄霸”的同時(shí)，也提出“進(jìn)一步完善落實(shí)保障在押人員合法權(quán)益工作機(jī)制”和“完善監(jiān)督機(jī)制”，這兩個(gè)工作機(jī)制包括哪些具體內(nèi)容？

　　石京學(xué)：國(guó)務(wù)院新聞辦公室最近發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》，是我國(guó)第一次制定的以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。行動(dòng)計(jì)劃明確列出的具體內(nèi)容中就有“所有提訊室實(shí)施強(qiáng)制物理隔離；建立并推廣提訊前后對(duì)被羈押者進(jìn)行體檢的制度。完善被羈押者通信、會(huì)見(jiàn)、生活?yuàn)蕵?lè)、離監(jiān)探親等規(guī)定。司法機(jī)關(guān)特別是檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化保障人權(quán)意識(shí)，依法保障在押人員人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，生活、衛(wèi)生、通信、會(huì)見(jiàn)家屬的權(quán)利，以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。開(kāi)辟檢察宣傳欄，設(shè)置檢察官信箱；每月安排接待日接訪(fǎng)在押人員家屬”。

　　完善看守所監(jiān)督機(jī)制即大力加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)派駐檢察室與看守所監(jiān)管信息系統(tǒng)和重點(diǎn)監(jiān)室監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使駐所檢察室可以對(duì)看守所內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行直觀、嚴(yán)密、及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。駐所人員通過(guò)監(jiān)控畫(huà)面，可隨時(shí)掌握在押人員的活動(dòng)情況和監(jiān)所干警的工作情況，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象可及時(shí)糾正。

　　記者：據(jù)您了解，目前，世界上其他國(guó)家中有沒(méi)有先進(jìn)的看守所管理經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒？

　　石京學(xué)：據(jù)我了解，在一些國(guó)家，看守所與警察機(jī)構(gòu)相分離是當(dāng)然的制度選擇�？词厮�的中立，對(duì)于解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源的困擾、管轄中的體制改革、管理中的效益等都大有裨益，也符合法律上的統(tǒng)一性。我個(gè)人認(rèn)為，要想防止“躲貓貓”類(lèi)似事件的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)在押人員權(quán)利，必須實(shí)現(xiàn)司法權(quán)限的合理配置，實(shí)現(xiàn)偵押分離。(本報(bào)記者 杜萌 本報(bào)實(shí)習(xí)生 商皛)