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　　三、形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局

　　社會主義國家的性質(zhì)決定了國民經(jīng)濟(jì)的主體必須是公有制，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動搖；同時，我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要毫不動搖。“兩個毫不動搖”是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的集中體現(xiàn)。黨的十七大報告再次強調(diào)了“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步明確了我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向，指出要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

　　堅持公有制主體地位，關(guān)系到中國改革發(fā)展的前途與命運，關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。只有搞好公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強其活力，使其表現(xiàn)出比其他所有制經(jīng)濟(jì)更高的競爭力，才能顯示出社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。一是要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。從整體上看，我國國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整雖是一個有進(jìn)有退的過程，但總體而言，國有企業(yè)將集中在最能發(fā)揮優(yōu)勢的領(lǐng)域。需要指出的是，對競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，只要有市場競爭力，就沒必要退出。既然是平等競爭，各類企業(yè)就應(yīng)該有平等發(fā)展的權(quán)利。二是要繼續(xù)鼓勵國有企業(yè)做大做強。國有企業(yè)在國內(nèi)已取得了規(guī)模優(yōu)勢。2007年中國企業(yè)500強中，國有和國有控股企業(yè)多達(dá)349家，占69.8%，但與世界500強相比，我國企業(yè)還顯得弱小。2007年中國企業(yè)500強的營業(yè)收入、利潤總額和資產(chǎn)總額，分別僅相當(dāng)于世界企業(yè)500強的10.7%、6.5%和7.8%。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如果企業(yè)規(guī)模弱小，就很難與世界跨國公司進(jìn)行同等量級的較量，更沒有力量參與行業(yè)規(guī)則的制定，從而不得不受制于人，因此必須加快國有企業(yè)發(fā)展，努力做大做強。三是要繼續(xù)增強公有制經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。特別是中央企業(yè)，面對激烈的市場競爭，必須揚長避短，找準(zhǔn)市場定位，集中有限資本做強核心業(yè)務(wù)，增強對核心技術(shù)和專有技術(shù)的研發(fā)能力，不斷提高主營業(yè)務(wù)特別是核心業(yè)務(wù)的競爭力，力爭成為帶動行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅在創(chuàng)造產(chǎn)值的同時有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且還為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。從一定程度上說，改革開放以來，如果沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不會有公有制經(jīng)濟(jì)效率的提高。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，一是要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。這就需要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，從而使創(chuàng)業(yè)變得光榮，光榮到我們無論怎樣評價它都不為過；同時又使創(chuàng)業(yè)簡單平凡，平凡到每一個人都能夠去嘗試，直至獲得成功。事實證明，一個社會只有激發(fā)出每一個人的創(chuàng)業(yè)激情，才可能做到讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。二是要支持非公有制企業(yè)做大做強。經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國民營企業(yè)規(guī)模有了很大程度的提高，但仍存在不少問題。當(dāng)前，我國民營企業(yè)要做大做強，至少應(yīng)過好以下“五關(guān)”：財富關(guān)，即變革傳統(tǒng)的小富即安、怕做大的財富價值觀；制度關(guān)，即完善現(xiàn)有的民營企業(yè)制度，并適時地促進(jìn)其制度變革；戰(zhàn)略關(guān)，即確定戰(zhàn)略以明確方向，找準(zhǔn)定位以頂住誘惑，整合資源以永續(xù)成長；人才關(guān)，即通過創(chuàng)造各種能夠激勵人干事業(yè)的條件，吸引、留住員工；文化關(guān)，即從家族文化向企業(yè)文化轉(zhuǎn)變，把家族價值觀與企業(yè)價值觀分開，把家族利益與企業(yè)利益分開。三是要引導(dǎo)非公有制企業(yè)做好“小”。非公有制企業(yè)基本都是中小企業(yè)，它們不可能都做大，這就需要引導(dǎo)它們努力走精、專、特、新的發(fā)展道路。首先，中小企業(yè)可以通過形成以專業(yè)化分工協(xié)作為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)合起來參與市場競爭，彌補自身的規(guī)模劣勢；其次，中小企業(yè)通過“小而特”的方式，進(jìn)入大企業(yè)無法進(jìn)入或不愿意進(jìn)入的領(lǐng)域，從而以特定的人群、特定的產(chǎn)品、特定的細(xì)分市場確立競爭優(yōu)勢；再次，中小企業(yè)可以通過“小而精、小而專、小而強”的方式，主動適應(yīng)大企業(yè)以“外包”方式進(jìn)行“模塊化”生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，嵌入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)。

　　要形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局，就必須推動以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的組合結(jié)構(gòu)從板塊結(jié)合向有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。為此，一方面要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)形成你中有我、我中有你的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各自的制度優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；另一方面要放寬市場準(zhǔn)入。2007年第七次民營企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，我國民營企業(yè)主要集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，這兩類企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4%，而進(jìn)入電、煤、氣、水等領(lǐng)域的民營企業(yè)占比只有1.1%，進(jìn)入金融業(yè)的只有0.1%，進(jìn)入公共設(shè)施領(lǐng)域的約占0.4%，進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文體的合起來不足2%。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來看，在一個行業(yè)中，即使存在多個同一所有制的企業(yè)，它們之間的競爭也是不充分的，只有鼓勵不同所有制企業(yè)之間的競爭，才能在一個行業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，需要打破行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，允許那些具備條件的企業(yè)自由地進(jìn)出產(chǎn)業(yè)，這對于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向成熟并贏得國際競爭力將是極其重要的。

　　改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)偉大而艱巨，今后將面臨更多的風(fēng)險和更大的考驗。只要我們按照黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖，積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式，積極創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的一切困難，奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更大勝利。(課題組成員：黃泰巖 李建軍 王兆斌)