江西瑞金于去年11月推出“陪訪制”,即由村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪訪民去上訪,想以此減低上訪數(shù)量。但一尷尬事實是,今年一季度接訪496件中,陪訪僅19件。有干部分析說,這和大多訪民不信任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,繞開他們上訪有關。(6月26日《新京報》)
群眾上訪干部相隨,陪吃、陪住,陪上訪“三陪”,表面上看起來殷勤到了家,實際上是擔心群眾越級上訪給當?shù)卦斐捎绊,帶來麻煩?/p>
按說群眾上訪應該是自由的,到哪里上訪是自己的權利,他人無須干涉,作為當?shù)馗刹縼碚f,應盡量做好群眾上訪工作,把問題處理在屬地,可是有些問題不一定是地方處理的好,群眾上訪了并不能完全說是當?shù)馗刹繘]有認真接訪,而是有些問題非得找到上一級的部門才心甘情愿,你當?shù)夭块T就是說破了嘴,工作做到了家,有些人并非就領情,因而群眾越級上訪并不完全是地方的責任,如果說什么事地方都處理的好,那還要上一級信訪部門干嘛。
群眾上訪本來是很正常的事,為什么當?shù)氐母刹磕敲磽模敲春ε,這里面自有他的原因,群眾越級上訪,意味著給上級增加了麻煩和負擔,因而為了減輕自己的負擔,強硬要求下面不得讓群眾隨意上訪,如果是哪個地方上訪人數(shù)多了,則認為沒有負到責任,不稱職,輕則受批評,影響評優(yōu)評獎,重則處分丟官。
要防止群眾越級上訪是很困難的,腿長在信訪者身上,要去哪,什么時候去哪,只要其本人不說,旁人根本就無從得知,因而以往曾出現(xiàn)對信訪人進行跟蹤阻擋攔截,也時常出動人員到上級有關部門門口蹲候,一旦發(fā)現(xiàn)馬上帶走,現(xiàn)今這一套已經(jīng)很難行得通,因而來不了硬的來軟的,“陪同上訪”。陪同上訪說重一點就是監(jiān)視,包吃包住其實就是收買。
派出人員進行陪訪,說句不好聽的話,其實就是“軟截訪”,為什么群眾正常上訪,當?shù)貢龀鋈绱瞬徽5呐e止呢?實事求是的說是訴求的渠道不通暢。如今群眾訴求渠道有很多種,如,領導信箱,民聲通道,網(wǎng)上投訴等,想靠變相截訪堵住百姓的嘴是不現(xiàn)實的。
上級信訪渠道不暢通,卻硬要把板子打在下級官員身上,下級官員又能打誰呢,那只能是用軟的辦法,想出陪訪的招式。因而,干部“陪訪”是一種無奈,是逼出來的。(羅瑞明)
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