中新網(wǎng)8月13日電 中國國家民委政策法規(guī)司原司長、中國法學會民族法學研究會會長毛公寧今日做客人民網(wǎng)訪談時指出,實踐證明,60年來,中國民族區(qū)域自治制度對各族人民的發(fā)展、繁榮、進步,起到了制度保障的作用,那種認為各民族從民族區(qū)域自治得不到多少好處的說法應該是站不住腳的,是不符合國家的歷史的。
毛公寧指出,中國是個統(tǒng)一的多民族國家,中國政府采取民族區(qū)域自治制度,而沒有采取別的辦法來解決中國的民族問題,這是由中國的基本國情所決定的,也是中國作出的正確的選擇,統(tǒng)一的多民族的國家的長期存在,是實行民族自治的歷史根源。
近代以來,在反抗外來侵略斗爭中,形成的愛國主義精神是實行民族區(qū)域自治的政治依據(jù),各民族大雜居,小聚居的人口分布格局,各地區(qū)資源發(fā)展的差距是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。新中國成立以后,中國政府就采用了民族區(qū)域自治的制度來解決中國的民族問題,是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇,是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。
毛公寧介紹,民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)。中國的民族區(qū)域自治制度具有鮮明的中國特色,它是民族因素與區(qū)域因素的正確結(jié)合,是經(jīng)濟因素與政治因素的正確結(jié)合,是歷史因素與現(xiàn)實因素的結(jié)合。60多年的實踐證明,民族區(qū)域自治制度具有很大的優(yōu)越性。
毛公寧指出,第一、實行民族區(qū)域自治有利于把國家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來。第二、有利于把黨和國家總的方針政策與少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來。第三、有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來。
實行民族區(qū)域自治對在區(qū)域自治范圍內(nèi)的各個民族都得到很大的好處,首先保證各個民族充分的當家作主,行使自己的民主權(quán)力,既有權(quán)管理本民族的內(nèi)部事務,而且有權(quán)參與對國家事務的管理。同時實行民族區(qū)域自治比一般的地方都有更大的自主權(quán),可以根據(jù)本地的實際情況,根據(jù)憲法和民族區(qū)域制法所賦予他的法律地位自主發(fā)展本地的經(jīng)濟文化。而且民族自治地方比一般的地方有立法權(quán)和變通權(quán),所謂立法權(quán)就是在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》根本原則的指導下,有權(quán)制定自治條例和單行條例,這一點一般地方是沒有的。
第二,民族自治機關(guān)對于上級國家機關(guān)的一些決定,命令,指示,如果不符合民族自治地方的實際情況,民族自治地方可以報經(jīng)上級國家機關(guān)的批準同意,可以停止執(zhí)行或者變通執(zhí)行,這個必須要報經(jīng)上級國家機關(guān)同意才能夠行使這個權(quán)利。
另外,民族自治地方的行政機關(guān)主要領(lǐng)導是由實行自治民族人員擔任,自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長等,這樣保證了民族自治地方能夠大力培養(yǎng)干部,在黨和國家領(lǐng)導下靠這些干部發(fā)展自治地方的經(jīng)濟。另外,還可以根據(jù)自己本地的情況自主發(fā)展本地的經(jīng)濟和文化,民族自治地方風俗信仰都得到尊重,他們有權(quán)自主使用本民族的語言文字等等。
“所以說民族區(qū)域自治制度在民族自治地方的各族人民是給了很多好處,帶來很多實惠!
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