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　　1949年10月1日，隨著毛澤東主席莊嚴(yán)宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，舊中國(guó)的百年屈辱史結(jié)束了，中國(guó)人民從此站起來(lái)了，中國(guó)外交也揭開(kāi)了新的篇章。

　　經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，中國(guó)外交取得了輝煌成就。展望未來(lái)，中國(guó)外交工作將努力使我國(guó)在政治上更有影響力，經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力，形象上更有親和力，道義上更有感召力。

　　 外交政策

    和平共處打開(kāi)局面

　　和諧理念走向世界

　　60年來(lái)，不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，獨(dú)立自主的和平外交政策始終是新中國(guó)外交的主線(xiàn)，它像靈魂一樣貫穿于新中國(guó)波瀾壯闊的外交歷程。

　　思想源于實(shí)踐，并不斷與時(shí)俱進(jìn)，指導(dǎo)實(shí)踐。高瞻遠(yuǎn)矚，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，新中國(guó)逐步形成了一套具有中國(guó)特色的外交理論體系，它凝聚了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血，其深邃思想光芒四射，在國(guó)際社會(huì)引起巨大反響，為國(guó)際關(guān)系理論做出了重要貢獻(xiàn)。

　　以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立了以和平為宗旨的獨(dú)立自主的外交政策，積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，使新中國(guó)在激烈動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟、打開(kāi)了局面。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題的科學(xué)論斷，銳意改革，實(shí)行開(kāi)放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使新中國(guó)外交步入一個(gè)新時(shí)期。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢牢把握世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化等發(fā)展趨勢(shì)，積極倡導(dǎo)新安全觀(guān)和國(guó)際關(guān)系民主化，維護(hù)世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，使中國(guó)的國(guó)際地位和影響進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，提出走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想和政策理念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色外交理論與實(shí)踐，為新形勢(shì)下的中國(guó)外交提供了強(qiáng)大思想武器。特別是在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，中國(guó)倡導(dǎo)的和諧世界理念更加深入人心。

　　【延伸閱讀】 今年已89歲高齡的新華社離休記者彭迪，親歷了1955年4月那具有重大歷史意義的萬(wàn)隆會(huì)議。他回憶道，周恩來(lái)總理在發(fā)言的開(kāi)場(chǎng)白中說(shuō)：“中國(guó)代表團(tuán)是來(lái)求團(tuán)結(jié)而不是來(lái)吵架的。”頃刻間，嘈雜的會(huì)場(chǎng)變得鴉雀無(wú)聲�？偫黻U述了和平共處五項(xiàng)原則。他的發(fā)言一結(jié)束，會(huì)場(chǎng)上頓時(shí)爆發(fā)出經(jīng)久不息的掌聲。以和平共處五項(xiàng)原則為基本點(diǎn)的萬(wàn)隆會(huì)議精神，從此成為指導(dǎo)國(guó)與國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。正如當(dāng)年參加會(huì)議的陳毅外長(zhǎng)詩(shī)云：“準(zhǔn)則昭天下，精神重萬(wàn)隆”。事實(shí)證明，各國(guó)只有相互尊重、和睦相處、協(xié)作共進(jìn)，才能創(chuàng)造一個(gè)不同文明和諧發(fā)展的多彩世界。

　　外交實(shí)踐

　　積極推進(jìn)睦鄰友好

　　我們的朋友遍天下

　　新中國(guó)成立伊始，同中國(guó)建交的只有18國(guó)，今天，已達(dá)到171個(gè)國(guó)家，真可謂我們的朋友遍天下。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直把處理好、發(fā)展好同鄰國(guó)的關(guān)系放在外交全局的首位。60年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持睦鄰友好的根本政策，通過(guò)平等協(xié)商，公正合理地解決與周邊國(guó)家之間歷史遺留的邊界、領(lǐng)土等問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極推進(jìn)睦鄰友好與區(qū)域合作，參與或促成上海合作組織、東盟—中國(guó)(10+1)、東盟—中日韓(10+3)等多邊機(jī)制，營(yíng)造了一個(gè)和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境。

　　1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票以壓倒多數(shù)通過(guò)恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，非洲朋友興高采烈地跳起舞來(lái)。毛主席聞?dòng)嵑蟾锌�道，“是非洲兄弟把中�?guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的”。60年來(lái)，中國(guó)始終將加強(qiáng)同亞非拉廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作作為中國(guó)對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)，堅(jiān)定地支持他們爭(zhēng)取與維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，積極推動(dòng)南南合作，贏得了廣泛贊譽(yù)。

　　60年來(lái)，中國(guó)與世界各大國(guó)之間的關(guān)系不斷發(fā)展，逐步與各大國(guó)建立了不同類(lèi)型的新型合作關(guān)系或建設(shè)性伙伴關(guān)系。中俄建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，其內(nèi)涵不斷充實(shí)。今年是中美建交30周年，兩國(guó)確定了共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面中美關(guān)系新定位，還創(chuàng)立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)新機(jī)制。中美關(guān)系的發(fā)展符合兩國(guó)人民的根本利益，也有利于促進(jìn)亞太乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)同歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同日本建立了戰(zhàn)略互惠關(guān)系，同新興大國(guó)間的合作日益增強(qiáng)。

　　【延伸閱讀】 1971年3月至4月，第三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行。一天，中國(guó)隊(duì)乘巴士從駐地去體育館時(shí)，意外碰到了美國(guó)運(yùn)動(dòng)員科恩上來(lái)搭車(chē)，中國(guó)著名運(yùn)動(dòng)員莊則棟主動(dòng)和他握手、寒暄，并送他一塊中國(guó)杭州織錦留作紀(jì)念。比賽間隙，科恩特地到商店買(mǎi)了兩件運(yùn)動(dòng)衫，上面印著“LET IT BE”(順其自然)，一件留給自己，另一件當(dāng)作禮物送給莊則棟。兩人互贈(zèng)禮物的一幕被記者抓住，成為爆炸性新聞。此后，毛澤東決定邀請(qǐng)美國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪(fǎng)華。乒乓做媒，小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球，史稱(chēng)“乒乓外交”，使當(dāng)時(shí)處于冰凍狀態(tài)的中美關(guān)系踏上破冰之旅，并最終實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正�；�。

　　國(guó)際地位

　　廣泛開(kāi)展國(guó)際合作

　　發(fā)揮作用越來(lái)越大

　　中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用�？梢哉f(shuō)，幾乎所有重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的解決，都少不了中國(guó)的參與。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。

　　有這樣一組數(shù)據(jù)：截至2008年底，中國(guó)共參加了130多個(gè)政府間國(guó)際組織和300多個(gè)多邊條約；中國(guó)參加了24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和人員1萬(wàn)多人次，派出維和人員數(shù)量在安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)中名列前茅。中國(guó)在各種多邊平臺(tái)堅(jiān)持原則，廣泛開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域國(guó)際合作，提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，充分展示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

　　在朝核問(wèn)題上，中國(guó)創(chuàng)造性地促成六方會(huì)談機(jī)制，為推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化、維護(hù)東北亞和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國(guó)還積極參與國(guó)際和地區(qū)反恐與防擴(kuò)散合作。中國(guó)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)、支持非洲實(shí)現(xiàn)復(fù)興和發(fā)展、氣候變化、能源與糧食安全、全球公共衛(wèi)生等方面，都做出了實(shí)實(shí)在在的努力，贏得普遍贊譽(yù)。

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)采取了一系列重大舉措，國(guó)內(nèi)實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，國(guó)際上密切同他國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，積極參與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的國(guó)際合作。胡錦濤主席已先后參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓和倫敦金融峰會(huì)，9月24日至25日還將出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡金融峰會(huì)，闡述中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策主張，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)，聯(lián)手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。面對(duì)危機(jī)，溫家寶總理向世界呼吁，“信心比黃金和貨幣更重要”。中國(guó)為國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝危機(jī)注入了堅(jiān)定信心，為推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

　　【延伸閱讀】 鏡頭一：如今，海外華僑華人每次接受記者采訪(fǎng)時(shí)，總會(huì)深有感觸地說(shuō)，中國(guó)強(qiáng)大了，他們的腰桿直了。越來(lái)越多的中國(guó)人走出國(guó)門(mén)，比在國(guó)內(nèi)更加感受到中國(guó)國(guó)際地位的空前提高。鏡頭二：中國(guó)今年向歐洲多次派出采購(gòu)團(tuán)，同歐方簽署了上百億美元的訂單，以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)一切形式的貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)摩托車(chē)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳炳南說(shuō)，商會(huì)7月和意大利兩輪車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在羅馬簽署了合作協(xié)議，將在中國(guó)合作舉辦 “中國(guó)國(guó)際摩托車(chē)及零部件博覽會(huì)”， 力爭(zhēng)將其打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的亞洲最大、世界知名的摩托車(chē)及零部件交易和信息交流平臺(tái)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)寄以厚望。

　　外交為民

　　保障公民合法權(quán)益

　　拓展海外發(fā)展空間

　　改革開(kāi)放前，中國(guó)平均每年只有幾千人次出國(guó)，去年中國(guó)內(nèi)地出境人數(shù)達(dá)4584萬(wàn)人次，中資企業(yè)遍布全球173個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這一方面說(shuō)明中國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，另一方面也意味著保護(hù)中國(guó)海外公民、法人安全與合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越重。

　　近年來(lái)，中國(guó)平均每年要處理大小領(lǐng)事保護(hù)案件3萬(wàn)多起，這些事件包括中國(guó)公民在海外遭綁架或在自然災(zāi)害、交通事故、空難、火災(zāi)中傷亡，海外勞務(wù)糾紛、華商店鋪被查抄以及從政局發(fā)生動(dòng)蕩的國(guó)家實(shí)施撤僑行動(dòng)等。這些事件起因錯(cuò)綜復(fù)雜，處理難度較大，需要審慎甄別判斷。

　　本著“執(zhí)政為民”、“外交為民”的宗旨，黨和國(guó)家時(shí)刻把人民的利益放在首位。有關(guān)部門(mén)迅速反應(yīng)、聯(lián)絡(luò)暢通、處理果斷，最大限度地保障海外公民和法人合法權(quán)益，妥善處理了一系列危機(jī)事件。作為職能部門(mén)，外交部專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)事保護(hù)中心，24小時(shí)值班，不分晝夜。有一次，領(lǐng)事司的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)晚上被3次叫到辦公室，緊急處理突發(fā)事件。駐外使領(lǐng)館人員更是身處一線(xiàn)，殫精竭慮。這一切人民看在眼里、記在心上。

　　為了更好地加強(qiáng)中國(guó)公民的自我安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，中國(guó)正在積極建立健全協(xié)調(diào)、預(yù)警、應(yīng)急、服務(wù)和磋商機(jī)制。外交部領(lǐng)事司、各地方政府共同舉辦“樹(shù)立海外中國(guó)公民文明形象宣傳”活動(dòng)，并推出《海外中國(guó)公民文明指南》、《中國(guó)公民海外安全常識(shí)》和《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》等宣傳品。在世界范圍內(nèi)樹(shù)立中國(guó)人謙和友善、尊俗守法、誠(chéng)實(shí)守信的文明形象，進(jìn)一步提升國(guó)家形象，更好地保證廣大海外僑胞人身財(cái)產(chǎn)安全，不斷拓展海外發(fā)展空間。

　　【延伸閱讀】 2008年11月，泰國(guó)當(dāng)局因政局動(dòng)蕩而被迫關(guān)閉首都曼谷素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)，取消所有航班，致使數(shù)千名中國(guó)游客滯留。在泰國(guó)帶團(tuán)的北京捷達(dá)假期國(guó)旅領(lǐng)隊(duì)吳穎彤迅速向總部匯報(bào)了情況，總部要求把大家安排到安全條件較好的貴都酒店。大家一到酒店，我駐泰國(guó)使館領(lǐng)導(dǎo)和工作人員便趕來(lái)看望，問(wèn)寒問(wèn)暖。吳穎彤說(shuō)，當(dāng)時(shí)，見(jiàn)到中國(guó)使館的工作人員，又高興又激動(dòng)，在異國(guó)他鄉(xiāng)依然感受到祖國(guó)母親的親切關(guān)懷，大家吃了一顆定心丸。后來(lái)，中國(guó)政府先后派出12架包機(jī)，接回共3400多名(包括港澳同胞在內(nèi))滯泰游客。這是新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模的海外游客撤離行動(dòng),受到國(guó)內(nèi)外媒體及社會(huì)公眾的高度關(guān)注。（徐步青 呂鴻 馬劍 牛瑞飛）