自治是遏制高校腐敗丑聞的出路——中新網(wǎng)

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        自治是遏制高校腐敗丑聞的出路
      2009年10月13日 18:01 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

        知名學府武漢大學領導班子挖出兩只“蛀蟲”,該校校長顧海良在接受媒體采訪時首次證實了這一消息。他說,武大校級領導龍小樂、陳昭方涉嫌受賄,日前均被逮捕,而近期關于此事的一些傳言也存在失實之處(10月12日《中國青年報》)。

        武漢大學主要負責人收受他人巨額賄賂,鋃鐺入獄,海內(nèi)外新聞媒體一片驚呼。不少媒體在采訪的時候,提出同樣的問題,為什么現(xiàn)在大學腐敗現(xiàn)象如此嚴重?

        熟悉中國高等教育歷史的人都知道,自從實行高等院校合并改革之后,教育部就成為了國家重點院校的主管部門。由于教育部管轄的高等院校過多,所以,不得不將許多大學委托地方政府管理。地方政府認為教育部所屬院校級別較高,所以,他們在管理的時候難免會縮手縮腳。部分教育部所屬高等院校的負責人認為自己比地方教育主管部門的級別還要高,所以,在日常工作中不自覺地流露出居高臨下的姿態(tài)。

        要想避免此類事件發(fā)生,必須首先改革中國的高等教育管理體制,不能讓中國高等教育機構負責人繼續(xù)游離于管理體制之外。

        種種跡象表明,教育部正在強化對所屬高等院校的管理,各種各樣的調(diào)查評估小組奔赴全國各地,對高等院校的廉政建設進行調(diào)查研究。但這其實是一種治標不治本的權宜之計。教育部所屬高等院校眾多,派駐領導小組進行調(diào)查處理,不能從根本上解決問題。解決問題的方法是,進一步下放高等院校自主辦學的權力,包括下放高等院校負責人任免的權力。今后在高等院校內(nèi)部設立教授委員會,公開選舉高等院校的負責人。高等院校的負責人每年必須向教授委員會提交工作報告。如果工作報告不予批準,那么,高等院校的負責人應當自動下臺走人。

        換句話說,徹底實現(xiàn)高等院校自治才是解決問題的根本出路。事實證明,教育部行政權力越多,產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象就越嚴重。一些高等教育機構負責人長期腐敗,他們之所以屹立不倒,根本原因就在于,他們能夠通過各種方式取悅于教育部負責人。只要教育部負責人同意他們繼續(xù)留任,或者,教育部建議地方黨委作出人事安排,那么,他們就可以繼續(xù)在領導崗位上貪污腐敗。

        今后可以頒布大學章程,規(guī)定教師的各項權利;盡快修改高等教育法,規(guī)定所有高等教育機構都必須實行自主辦學,國家設立專門的統(tǒng)籌委員會,負責分配國家高等教育預算經(jīng)費。高等院校的負責人必須接受本校教師的檢驗。如果高等院校的負責人不能改善辦學條件,或者像現(xiàn)在這樣,利用自己的職權貪污受賄,中飽私囊,那么,高等院校的教授委員會可以通過投票的方式罷免其職務,也可以向司法機關舉報,追究其刑事責任。

        不少新聞媒體記者朋友難以理解,為什么那些具有高級職稱的知識分子,還會為了蠅頭小利鋃鐺入獄?其實他們不知道,在中國高等院校存在一些“東郭先生”,那些不學無術者由于擅于投機鉆營,可以在很短的時間里獲得高級職稱。他們利用自己廣泛的人際關系,不僅擁有了教育機構管理權力,而且結交社會上的不法分子,通過各種方式為自己牟利。這些人之所以折戟沉沙,不是因為他們?nèi)鄙俳疱X,而是因為他們?nèi)狈W術熱情,早已淪落為金錢的奴隸。

        改革高等教育管理體制,觸及到教育主管部門的切身利益。所以,這場改革肯定會引起爭議,在改革的過程中必然會產(chǎn)生極大的阻力。因此,筆者建議制定專門的法律,調(diào)整目前不合理的高等教育管理體制,讓高等教育機構負責人接受高等院校教師的監(jiān)督;讓高等教育機構每一項具體的開支都大白于天下。如果沒有這樣的改革,中國高等教育的成本將會越來越高,高等教育的腐敗現(xiàn)象將會越來越嚴重。

        作者:喬新生 單位:中南財經(jīng)政法大學

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