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　　昨日,廣州“第一黑幫”———黎桂廷黑幫案在廣州市中院過堂,盤踞白云區(qū)的34名被告人出庭受審。這是廣州歷年來審判黑幫團(tuán)伙成員最多的一次,創(chuàng)下廣州涉黑團(tuán)伙審判史紀(jì)錄。

　　今年8月中旬,廣東省公安廳召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)“雷霆09”打黑專項(xiàng)行動(dòng)情況,盡管每月召開新聞發(fā)布會(huì)只是廣東省公安廳的一道“例牌菜”,但“打黑”的關(guān)鍵詞還是吸引了眾多媒體關(guān)注。

　　最近,海外有媒體提出廣東近年來打黑似乎有點(diǎn)“低調(diào)”。外界對(duì)廣東的關(guān)注,凸顯了廣東作為中國“南大門”在打擊黑惡勢(shì)力犯罪方面的重要前沿地位。然而,本報(bào)記者經(jīng)過調(diào)查分析,并采訪廣東公安政法界有關(guān)人士和多年從事刑法學(xué)研究的學(xué)者發(fā)現(xiàn),廣東的“低調(diào)”反黑行動(dòng),恰恰說明了廣東已經(jīng)按公安部要求告別專項(xiàng)行動(dòng)式“打黑”階段,并已將“打黑”納入公安工作中的一項(xiàng)常規(guī)任務(wù),步入常態(tài)化軌道。

　　跨境涉黑犯罪成明顯特點(diǎn)

　　廣東外來流動(dòng)人口多,人員構(gòu)成復(fù)雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點(diǎn)尤為明顯。如今,境外犯罪勢(shì)力的滲透領(lǐng)域主要集中在娛樂服務(wù)行業(yè),通過其控制的娛樂服務(wù)場(chǎng)所建立組織活動(dòng)據(jù)點(diǎn),從事各種犯罪活動(dòng),并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”

　　廣東外來流動(dòng)人口多,人員構(gòu)成復(fù)雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點(diǎn)尤為明顯。上世紀(jì)90年代中后期,涉槍、綁架勒索等跨境嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,帶有明顯黑社會(huì)標(biāo)志的活動(dòng)猖獗。2005年8月,廣東公安機(jī)關(guān)破獲一起涉及內(nèi)地與臺(tái)港澳四地、涉案金額達(dá)5000萬元新臺(tái)幣的特大跨境綁架勒索案,該案主犯莊明諺在珠海遙控指揮在臺(tái)灣實(shí)施綁架行動(dòng),要求人質(zhì)家屬將贖金從澳門地下錢莊匯款到香港,這是涉港澳臺(tái)跨境犯罪的典型案例之一。

　　隨著交往的便捷頻繁,內(nèi)地犯罪組織也前往港澳臺(tái)學(xué)習(xí)尋求發(fā)展,典型的案例是2003年宣判的麥國慶案件。麥原是廣州人,偷渡澳門后被澳門黑社會(huì)組織“大圈幫”成員陳氏兄弟吸收為馬仔,2000年被指派回廣州發(fā)展組織。麥國慶網(wǎng)羅內(nèi)地不法分子收取內(nèi)地賭徒所欠的賭債,并將所收賭債通過珠海拱北的地下錢莊轉(zhuǎn)移到澳門。

　　如今,境外犯罪勢(shì)力的滲透領(lǐng)域主要集中在娛樂服務(wù)行業(yè),通過其控制的娛樂服務(wù)場(chǎng)所建立組織活動(dòng)據(jù)點(diǎn),從事開設(shè)賭場(chǎng),販賣、吸食毒品,操縱色情活動(dòng),綁架勒索,非法收債等犯罪活動(dòng),并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”。

　　與其他地方不同,在廣東還有一類“勞力市場(chǎng)”型黑惡勢(shì)力值得引起關(guān)注。珠三角一帶流動(dòng)人口數(shù)量龐大,只要給予其一定的報(bào)酬便可參與各種違法犯罪活動(dòng),動(dòng)輒糾集數(shù)十乃至上百人聚集參與各種糾紛。港澳臺(tái)黑社會(huì)近年逐漸將目光瞄準(zhǔn)了這一龐大的群體。在2006年的打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,廣東警方破獲臺(tái)灣黑社會(huì)在廣州發(fā)展的分支組織案件,該黑社會(huì)性質(zhì)組織的30多名成員絕大部分是流動(dòng)閑散人員。

　　此外,在上個(gè)月廣東省公安廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上,省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青還提及另外兩類新型的犯罪形式:一類是電話和網(wǎng)絡(luò)詐騙,一類是涉賭非法拘禁。

　　粵港澳合力出拳“反黑”

　　犯罪的流動(dòng)性特征以及社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理理論,讓粵港澳三地警方意識(shí)到只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業(yè)化與智能化的犯罪集團(tuán)沉重打擊

　　盡管昨日廣州市白云區(qū)34名黑幫成員同時(shí)受審引人關(guān)注,但也有人提出,自2007年的陽江掃黑行動(dòng)之后,廣東掃黑略顯“低調(diào)”。而在一些多年研究刑法學(xué)的學(xué)者看來,廣東的“低調(diào)”反黑行動(dòng),恰恰說明了廣東打黑工作已進(jìn)入一個(gè)常態(tài)化機(jī)制。

　　這個(gè)“常態(tài)化”,首先是在客觀分析其毗鄰港澳的特殊地理位置之后確定的“區(qū)域聯(lián)手反黑”思路。

　　犯罪的流動(dòng)性特征以及社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理理論,讓粵港澳三地警方意識(shí)到不是各自為戰(zhàn),而更像是一個(gè)被捆綁在一起的共同體,只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業(yè)化與智能化的犯罪集團(tuán)沉重打擊。

　　在上世紀(jì)80年代,由于歷史原因,一份簡單的線索協(xié)查函件,在香港、澳門往往需要通過外交途徑長時(shí)間地輾轉(zhuǎn)旅行,一些不法分子便利用兩地在政治制度、法律以及意識(shí)形態(tài)等方面的巨大差異,大肆進(jìn)行跨境犯罪,越界藏匿、逃避打擊。直到1985年,國際刑警中國國家中心局和香港支局進(jìn)行首次正式會(huì)談,拉開了合作的序幕。

　　上世紀(jì)90年代,粵港警方聯(lián)手偵破了一大批重大刑事案件,如1992年香港瑞興麻雀館持槍搶劫案、1995年“東星”輪1000萬港元大劫案、“9601”特大販毒集團(tuán)案、張子強(qiáng)暴力犯罪集團(tuán)案和香港德福花園5尸命案等,其中張子強(qiáng)暴力犯罪集團(tuán)案成為粵港警方合作的成功范例。

　　此后,粵港澳三地開始建立起正式的聯(lián)絡(luò)渠道,定期舉行警務(wù)工作會(huì)晤,并多次開展聯(lián)合行動(dòng)打擊跨境犯罪,如2000年12月的“獵狐”統(tǒng)一行動(dòng),2001年7月的“春雷”、“獵狐2”統(tǒng)一行動(dòng),2002年5月的“火百合”聯(lián)合行動(dòng),2003年6月的“火鳳凰”行動(dòng),2005年的“驕陽”行動(dòng),2006年的“雷霆”行動(dòng)等。

　　聯(lián)合行動(dòng)成果頗豐:如在“獵狐2”行動(dòng)中,粵澳聯(lián)手70小時(shí)內(nèi)偵破澳門黑社會(huì)分子與內(nèi)地不法之徒8000萬元綁架的澳門巨商何榮標(biāo)案,警方拘捕了犯罪嫌疑人5名；在“火百合”聯(lián)合行動(dòng)中,粵港警方搗毀了以香港黑社會(huì)“14K”成員鄭惠強(qiáng)為首的組織婦女跨境賣淫犯罪集團(tuán),等等。

　　打黑常態(tài)化是全國大背景

　　自2004年起,我國公安部門認(rèn)為,采取專項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式打擊黑惡勢(shì)力帶有階段性特征,雖然在一段時(shí)間內(nèi)打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性,同時(shí),在專項(xiàng)打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問題,將其轉(zhuǎn)入常態(tài)打擊,更能保證斗爭(zhēng)的連續(xù)性

　　在關(guān)注廣東“打黑”的同時(shí),還應(yīng)該注意到,自2004年起,中國公安部門改變了對(duì)有組織犯罪的斗爭(zhēng)進(jìn)行“專項(xiàng)打擊”的辦法,決定“將嚴(yán)打的方針貫穿于日常各項(xiàng)打擊犯罪的工作中”。

　　公安部門認(rèn)為,采取專項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式打擊黑惡勢(shì)力帶有階段性特征,雖然在一段時(shí)間內(nèi)打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性,同時(shí),在專項(xiàng)打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問題,將其轉(zhuǎn)入常態(tài)打擊,更能保證斗爭(zhēng)的連續(xù)性。

　　也正因此,為期四年的全國性“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)在2004年雖告結(jié)束,但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責(zé)。2005年,中央有關(guān)部門在分析“打黑除惡”的形勢(shì)時(shí)明確,決不能讓黑惡勢(shì)力在我國內(nèi)地發(fā)展坐大,決不能讓國外、境外黑社會(huì)組織在我境內(nèi)立足扎根。

　　作為中國南大門的廣東,面對(duì)仍然復(fù)雜的各類犯罪形態(tài),不允許有絲毫的麻痹與松懈�？梢钥吹降氖�,這幾年來,打擊黑惡勢(shì)力犯罪已被納入廣東警方的常態(tài)工作中,除了連續(xù)多年與港澳警方聯(lián)合開展行動(dòng)嚴(yán)打跨境犯罪之外,廣東警方每年都會(huì)結(jié)合專題行動(dòng)嚴(yán)打涉黑涉惡暴力犯罪。

　　今年8月21日至9月21日,廣東省公安廳組織珠三角九市公安局,聯(lián)合港澳警方開展“雷霆09”打黑專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中,廣東共出動(dòng)警力84000人次,打掉各類犯罪團(tuán)伙1341個(gè)(境外黑社會(huì)組織和團(tuán)伙2個(gè),境內(nèi)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙59個(gè),賭博團(tuán)伙294個(gè),組織或強(qiáng)迫婦女賣淫犯罪團(tuán)伙34個(gè))；破獲涉外黑社會(huì)組織案件2起、境內(nèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪290起。

　　廣東打黑進(jìn)入常態(tài)化的另一個(gè)例子,是今年8月份建立的“粵港澳三地警方網(wǎng)上合作平臺(tái)”,該平臺(tái)利用現(xiàn)有的加密電郵專線系統(tǒng),在不違反個(gè)人私隱條例和符合當(dāng)?shù)胤�律的框架�?保持三地警方24小時(shí)不間斷聯(lián)系,分享警務(wù)信息、交換情報(bào),也為個(gè)案聯(lián)合偵查提供資訊。

　　“對(duì)涉黑涉惡犯罪,廣東警方一直將它作為一項(xiàng)常態(tài)工作,時(shí)刻保持高度警惕,予以堅(jiān)決打擊,毫不手軟!”廣東省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青如此表示。

　　廣東近年打黑大案

　　◎2004年4月,廣州警方在開展的“雷霆100”行動(dòng)中剿滅長期稱霸廣州市芳村區(qū)一帶的以簡竹醒為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織。

　　◎深圳“冠豐華”涉黑案2006年10月由深圳市中級(jí)人民法院二審后作出終審判決,陳毅鋒被判有期徒刑20年。

　　◎以許建強(qiáng)(綽號(hào)“錘頭笠”)、林國欽(綽號(hào)“鹵味欽”)為首的涉黑犯罪組織,多年來在陽江市江城區(qū)等地為非作歹、無惡不作。2007年11月21日晚7時(shí)30分,陽江市公安機(jī)關(guān)采取收網(wǎng)行動(dòng),一舉摧毀許建強(qiáng)、林國欽兩個(gè)涉黑犯罪團(tuán)伙。

　　◎以朱×利為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán),自2005年以來在深圳觀瀾街道一帶開設(shè)賭檔、擺放老虎機(jī)、收取“保護(hù)費(fèi)”、撞車敲詐勒索、聚眾“擺場(chǎng)”尋釁滋事。深圳警方于2008年底一舉打掉了該集團(tuán),先后抓獲犯罪嫌疑人36名。目前,該案已移送檢察院審查起訴。

　　◎自2004年來,黎桂廷黑幫以打、砸、搶等暴力手段強(qiáng)行壟斷市場(chǎng)。同時(shí),他們還涉嫌開設(shè)賭場(chǎng)、販賣毒品,非法持有槍支、彈藥,暴力聚斂財(cái)富。2008年8月21日,黎桂廷被刑事拘留,同年9月27日被逮捕。 (采寫統(tǒng)籌:戎明昌編輯統(tǒng)籌:楊智昌 南方日?qǐng)?bào)記者洪奕宜)