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　　10月26日下午4點，張暉(原化名張軍)工作的公司門口，上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊隊長劉建強帶著律師來給張暉送達“撤銷行政處罰決定書”的決定書，張暉在回執(zhí)上簽上了自己的名字。

　　記者看到?jīng)Q定書的內(nèi)容：依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十條的規(guī)定，本大隊決定：撤銷本大隊2009年9月14日作出的NO.2200902973號《行政處罰決定書》。當事人自收到本決定書之日起七個工作日內(nèi)，持本決定書和《代收罰沒款收據(jù)》原件到上海市閔行區(qū)建設和交通委員會財務結(jié)算中心(上海市閔行區(qū)莘松路555號809室)辦理罰沒款退款手續(xù)。

　　“折騰了一個半月，張暉的清白終于從行政執(zhí)法層面被洗清。一張行政決定書，換回了我做人的勇氣和對上海市政府最終還是為民做主的信任�！睆垥煾锌�。

　　民眾對政府的信任度，就是政府公信力，是政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。

　　回到北京，記者采訪了我國著名的行政法專家。中國政法大學終身教授應松年對《法制日報》記者說，對每一起公共事件的處理，都是對政府執(zhí)行力的檢驗；每一起事件當中的政府作為與表現(xiàn)，都決定著公信力的耗損或積累。釣魚式執(zhí)法雖然出現(xiàn)了，但上海市政府敢于承認問題、直面問題，并依法解決問題，這就是政府公信力的根本所在。

　　北京大學的姜明安教授告訴《法制日報》記者，行政問責制是以責任為核心，將權(quán)力與責任掛鉤，對工作人員不履行或不正確履行職責行為進行監(jiān)督和責任追究的制度，它是“制度反腐”的“剛性”保障。目前，建立行政問責制仍處在探索中，但是，上海市政府只要把握好幾個環(huán)節(jié)，還是可以讓民眾滿意的。一是要確定這件事的問責對象、性質(zhì)和范圍；二是要把握好問責方式；三是建立一個合理的問責程序；四是要合理定位問責的尺度。

　　中國政法大學教授王敬波接受《法制日報》記者采訪時說：“上海市政府的積極做法說明上海市政府還是有公信力的。但不能否認，釣魚式執(zhí)法是對上海政府公信力的重創(chuàng)，該事件水落石出之后，應該進入行政問責環(huán)節(jié)，這雖然是一種行政權(quán)力的自我問責，但公眾還是期待一個清晰明確的法律責任追究，這樣一個過程和結(jié)果也在考驗著政府的公信力。”

　　據(jù)記者了解，行政問責屬于行政處理措施，是行政管理的一種特殊形式。行政問責追究、黨紀政紀追究、法律追究，構(gòu)成了三位一體、依次遞進的責任追究體系。行政問責制與黨紀政紀追究、法律追究有著明顯的區(qū)別，主要解決在行政管理中存在的既不違紀又不違法，但履職不良的問題，規(guī)范黨紀政紀、法律監(jiān)督范圍之外的行政行為，重點側(cè)重于對行政不作為與亂作為或不當作為的監(jiān)督。

　　“行政問責忌諱一旦出現(xiàn)問題，就以集體名義承擔，規(guī)避責任。”王敬波說，所以當?shù)卣�府要想維護自己的公信力，必須細化責任追究，以正視聽。本報記者 陳煜儒