“司法不廉已經(jīng)成為人民群眾普遍關注、反映強烈、深惡痛絕的問題,而執(zhí)行領域存在的消極腐敗現(xiàn)象在司法不廉中占較大比例!弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L王勝俊今天坦言,一些執(zhí)行人員把審判權、執(zhí)行權當作謀取私利的工具,搞權錢交易,嚴重敗壞了人民法院的形象,個別法院執(zhí)行部門窩案、串案問題嚴重,涉案金額巨大,社會影響極壞。
王勝俊是在向全國人大常委會報告加強民事執(zhí)行工作、維護法制權威和司法公正的情況時作上述表示的。他指出,近年來執(zhí)行工作取得了明顯成效,在推動經(jīng)濟發(fā)展、維護人民權益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了作用。但從總體上看,執(zhí)行難問題仍未從根本上得到解決。
王勝俊同時指出,執(zhí)行工作還面臨一些實際困難。首先,我國尚未建立起完備的信用制度,市場主體的經(jīng)營活動缺乏有效監(jiān)管,被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋成為普遍現(xiàn)象;其次,地方和部門保護主義對執(zhí)行工作造成了消極影響,以維護社會穩(wěn)定為借口或通過“打招呼”等形式非法干預執(zhí)行的事件時有發(fā)生;第三,無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占較大比例,有相當一部分案件“由于被執(zhí)行人下崗、重病、服刑或被判處死刑等原因,往往沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行”。另外,有的單位和部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務、案件涉及黨政機關等特殊主體、法律規(guī)范不能滿足工作需要、法院案多人少等,也導致了執(zhí)行難。
王勝俊表示,人民法院進一步加強民事執(zhí)行工作,一要堅持不懈地加大對違紀違法行為的查處力度,特別是要及時查處違反“五個嚴禁”的違紀違法行為,以反腐倡廉的實際行動警示干警,全面推進執(zhí)行隊伍的反腐倡廉建設;二是著力培養(yǎng)執(zhí)行人員的為民意識,不斷完善各項便民利民的執(zhí)行措施,追求案結事了、社會和諧的執(zhí)行目標;三是加強對執(zhí)行人員的理想、信念教育,不斷提高政治素質(zhì),同時盡快出臺《人民法院執(zhí)行員條例》,推動執(zhí)行人員專業(yè)化進程,優(yōu)化執(zhí)行隊伍結構;四是要建立嚴格的績效評價考核機制,杜絕消極執(zhí)行行為,同時加強工作規(guī)范化建設,杜絕亂執(zhí)行的行為;五是以完善執(zhí)行體制為重點,建立健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權分權運行機制。
王勝俊還建議,應進一步完善強制執(zhí)行法律制度、破產(chǎn)法律制度和人民法院組織法等法律法規(guī),以適應執(zhí)行工作的需要。(袁祥、王逸吟)
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