主管全國刑事審判的最高人民法院副院長張軍近日建議,調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點,延長嚴重經(jīng)濟犯罪的刑期。這是張軍近日做客中國人民大學法學院,為該院師生做題為 《寬嚴相濟刑事政策的司法適用》演講時透露的。
《莊子·胠篋》里有“竊鉤者誅,竊國者侯”的話,這雖是戰(zhàn)國混亂世態(tài)的語境,但在一定程度上反映了法律制裁的局限性。從我國目前立法來看,貪污賄賂犯罪的起刑點已然比盜竊、詐騙等普通涉財型刑事犯罪高出數(shù)倍甚至十幾倍之多。由于行為主體有國家機關工作人員和一般自然人的身份差別,坊間流傳的“官偷五千方為貪,民偷五百即是盜”就尖銳地反映了現(xiàn)行法律在這一領域存在的正義缺陷。
設定貪腐罪的入罪標準,本就難以體現(xiàn)我國嚴懲腐敗的基本態(tài)度,因為這種數(shù)額規(guī)定,在立法上為腐敗分子“預留”了一個不小的行為空間,司法實踐中的剛性掌握更容易使人們產(chǎn)生一種錯覺,即一定數(shù)額的貪污、受賄是我國法律所允許的,腐敗分子在這種法律暗示之下會產(chǎn)生一個心理預期。不僅不可避免地縮小了打擊范圍,而且對那些不能用數(shù)量加以衡量的貪污受賄犯罪更是鞭長莫及。但公職人員的不可收買性決定,即使貪污數(shù)額小,也屬于犯罪,在這一點上,具體數(shù)額的多少,應是衡量犯罪情節(jié)輕重的標準,而非判斷罪與非罪的標準。
在近些年來查處的貪污賄賂案件中,涉案金額遠超起刑點5000元——這是支持提高起刑點的學者和官員們作為依據(jù)的現(xiàn)實。由此可以得知很少官員因貪腐5000元而被依法追究,同時因涉案金額幾萬元甚至十幾萬元而受到法律制裁的官員也并不太多,當媒體已經(jīng)驚呼“貪官已進入千萬級別”時,我們不禁疑問:難道這法律之網(wǎng)疏而不漏針對的只是那些大魚?而要新修訂的起刑點是不是要提到百萬、千萬的當量?我們僅僅因為貪官貪得多了,就要提高貪腐起刑點,勢必給人以寬容甚至縱容腐敗之感,削減百姓對于反腐的信心和意志。在這方面,香港廉政公署反腐口號“貪一塊錢也不行”或許能給我們諸多啟示。
法律不僅僅是社會治理工具,更應弘揚一種公平精神和正義原則,縮小到反腐領域,則應能體現(xiàn)當政者與腐敗作斗爭的決心。提升貪腐起刑點,顯然有違國家對反腐工作的重視。法律能否擔當反腐的可靠保障,現(xiàn)行法律能否形成對貪腐分子的合圍之勢,我們該做的不是修改,而是嚴格敬畏法律的權威和效用,這才是懲戒腐敗的可行之道。(王巍)
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