南京江寧區(qū)審計局科長受賄 曝城建工程"潛規(guī)則"——中新網(wǎng)

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        南京江寧區(qū)審計局科長受賄 曝城建工程"潛規(guī)則"
      2009年12月11日 06:00 來源:揚子晚報  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

        2008年4月7日早上9:00,剛剛準(zhǔn)備召開全科工作會議的南京江寧區(qū)審計局固定資產(chǎn)投資科科長張某,接到了分管紀(jì)檢的副局長的電話,請他過去一趟。張科長像往常一樣簡單地向同事交待幾句話,說等他回來再繼續(xù)開會,然后起身離去。當(dāng)張某推開副局長辦公室的門,看到檢察院偵查人員的那一剎那,他的心開始往下沉,固定資產(chǎn)投資科的同事再也沒有等到他回來主持會議。

        茅山算卦說“將有一劫”

        張某迷信心理成辦案突破口

        張某事后告訴江寧區(qū)檢察院的辦案檢察官,2007年年末,他到句容茅山旅游時遇到一位道士,道士給他算了一卦,說他在2008年有一劫,怕是要吃官司,當(dāng)時正和老婆鬧離婚的張某并沒有在意!罢l知道是‘應(yīng)’在這里!睆埬痴f到這里語氣十分平靜。

        43歲的張某從1988年開始從事審計,先后獲得過不少榮譽。2000年4月,他因為業(yè)務(wù)能力突出被任命為江寧區(qū)審計局固定資產(chǎn)投資科科長,負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)建設(shè)全過程進(jìn)行審計監(jiān)督,手下有10個工作人員,分為4個組,管理著該區(qū)大約20億資金的審計項目。

        “對張某的偵查就是從他經(jīng)手的眾多審計項目開始的!必(fù)責(zé)案件偵查的檢察官介紹說。偵查人員鎖定了幾個與他走得比較近的朋友和工程隊負(fù)責(zé)人!昂芸飓@取了張某涉嫌受賄的關(guān)鍵性證據(jù),由證到供,迫使張某在不到12個小時內(nèi)就交代了犯罪事實!庇崋栔,辦案檢察官發(fā)現(xiàn)張某十分迷信,于是采用心理戰(zhàn)術(shù)讓他產(chǎn)生了“命中注定逃不過去”的心理認(rèn)知,最終吐露了一些不為人知的秘密。

        審計業(yè)務(wù)外包有名堂

        “給錢的和不給錢的,業(yè)務(wù)安排肯定不一樣”

        2005年上半年,由于城鎮(zhèn)建設(shè)投資項目增加,審計力量嚴(yán)重不足,該區(qū)審計局開始委托社會中介機構(gòu)參與審計。作為老審計的張某很清楚,給哪家做,做什么業(yè)務(wù),做多少業(yè)務(wù),局里并沒有明文規(guī)定,哪些業(yè)務(wù)好做,哪些不好做,也有很大區(qū)別,而且無論是局里直接審計還是安排其他中介機構(gòu)審計,最終都要經(jīng)過審計局確認(rèn),這些又恰恰屬于自己具體負(fù)責(zé)把關(guān)的范圍,這其中大有名堂可做。

        “這個事情我實際上是有決定權(quán)的,分管局長不可能管這么細(xì),給我錢和不給我錢的,我心里都有數(shù),在業(yè)務(wù)安排上肯定不一樣!睆埬痴f。

        2005年下半年,嘗到這個“新業(yè)務(wù)”甜頭的張某主動出擊,他打電話給從事審計、監(jiān)理業(yè)務(wù)的老朋友齊某,問他業(yè)務(wù)最近做得怎么樣,齊某聞言后立即請求他多關(guān)照些,張某于是讓齊某將公司資料寄過來看看。此后,心知肚明的齊某逢年過節(jié)便會拎上一些“節(jié)禮”去看望張某,至案發(fā),張某共收受了齊某約3萬元的“過節(jié)費”。

        決算時也有“潛規(guī)則”

        減多減少握有“生殺大權(quán)”

        按照招投標(biāo)的流程規(guī)定,中標(biāo)單位的標(biāo)書中需要列明工作清單,項目單價既定后不允許增改!暗┕み^程中的規(guī)劃調(diào)整,項目增減卻是比較普遍的現(xiàn)象,這些未列在工作清單上的項目價格往往成為施工單位調(diào)整預(yù)決算的重要手段,因此每一家施工單位在做決算時,都會故意把決算金額做得很高,讓審計部門去砍,這已經(jīng)成為行業(yè)中的“潛規(guī)則”了。

        聰明的張某當(dāng)然知道利用這條“潛規(guī)則”。對于打過“招呼”的業(yè)務(wù),看到核減較多時,張某都要問一下具體的經(jīng)辦人是怎么回事,能照顧就照顧一點,“這里面是有一定空間的,只要不是太明顯的東西,我就會讓給他,給錢和不給錢肯定是有區(qū)別的,即使是砍掉很多,但由于他們在做決算時故意多報了很多,所以表面上還是看不出來。”張某對此很有把握。

        2002年秋天,區(qū)財政局文化中心建設(shè)項目開始審計,兩個月后,項目經(jīng)理章某認(rèn)為核減的數(shù)額過大,托熟人找到張某,“這個工程是我個人承包的,盈虧都是我自己,這些都核減了,我就沒有什么利潤了,是不是能少扣點?”他說完就把一個裝有1萬元人民幣的信封放到了張某的辦公桌上。張某客氣了一下就收下了。此后,張某就調(diào)整了核減數(shù)額,將章某向他指出的一些“不該”核減的項目“讓”給了他。

        用這種核減時減多減少的“生殺大權(quán)”,張某從2001年11月至2008年2月收受賄賂達(dá)22.9萬元。

        項目單位宴請就像去趟銀行

        每次都揣回厚厚一疊人民幣

        現(xiàn)行的法律法規(guī)中并未對審計時間作硬性的規(guī)定,這也使張某在其中找到了生財之道。

        “快一天兩天,對我們來說沒有任何影響,但是對于施工單位來說影響就很大,一些施工單位墊付的工程款是從銀行貸款的,多拖一天就要多付一天的利息。所以他們來找我,希望我能給他們加快點審計進(jìn)度!

        因此大部分的施工單位對張某是有求必應(yīng),張某則心安理得地把他們當(dāng)作是可以隨時提款的取款機。

        張某喜歡打牌,輸贏都比較大,但卻從來不帶錢。2003年下半年,他和朋友到前面提及的章某工地上去打牌,卻告訴章自己沒有帶錢,章某當(dāng)即從包里取了1萬元現(xiàn)金給他。2004年初,張某在去打牌的路上遇到老朋友齊某,就問他身上有沒有帶錢,齊給了他3000元錢。2004年8月,張某的女兒上中學(xué)交贊助費,有人主動替他準(zhǔn)備了4.8萬元……每逢項目單位宴請,張某更像是去了一趟銀行一樣,每次都揣回厚厚一疊人民幣。

        漸行漸遠(yuǎn)的張某已經(jīng)全然忘記,這條弄權(quán)受賄之路的盡頭只能是法律的嚴(yán)懲。前不久,法院以受賄罪依法一審判處張某有期徒刑11年。

        通訊員 寧琴 本報記者 魏曉昕

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