- 時評：“積分落戶”打開城市戶籍壁壘
2009年12月16日，浙江省寧波江東區(qū)公安分局戶證中心的紅色印章，清晰地加蓋在紹興籍農(nóng)民工酈葉根的戶口遷入證明上，他企盼了16年的寧波市戶口，終于塵埃落定。
年屆38歲的酈葉根，曾經(jīng)是無數(shù)奔跑在落戶城市道路上的農(nóng)民工之一，也是農(nóng)民工里典型的“夾心層”。按照寧波現(xiàn)行政策，需要購買100平方米以上的商品房方可落戶。酈葉根妻子幾乎沒有收入，兩個孩子都在上學，每月四千元的工資，所剩無幾；且房價一天一個價，顯然，他買不起！孩子又轉眼到了適學年齡，“沒有本地戶口，好的公立學校進不去，女兒也沒法在寧波參加高考，只能送回老家讀書�！边@是每一個農(nóng)民工都可能遭遇的尷尬。
城市發(fā)展和建設離不開農(nóng)民工群體的貢獻，應該讓他們有機會享受城市優(yōu)質的公共資源。于是，2009年7月，寧波市政府常務會議審議并原則通過了《寧波市外來務工人員積分落戶暫行辦法》，這是全國第一個專門為“優(yōu)秀藍領”落戶制定的新政策。農(nóng)民工“積分落戶”條件包括：技術創(chuàng)新、職業(yè)資格、擔任職務、素質提升、榮譽稱號、社會公益、企業(yè)認可等7個一級指標和17個二級指標，總分160分。政策對學歷或高技能人才相對寬容，如擁有本科或研究生學歷者，或具備高級職稱的就可直接獲得較高的分數(shù)，取得高級技師職稱的最高能加35分；還鼓勵農(nóng)民工參加志愿者服務等服務活動，獲得社會公益指標的積分；而個人擁有房產(chǎn)等項目并不納入積分，體現(xiàn)了有技能比有房子更為重要。積分落戶的審核非常嚴格，超過100分才能得到落戶名額。酈葉根對照標準，估分在110分左右，最終符合落戶條件。
以前，寧波也曾為“夾心層”偶開方便之門，但因原有的“獎勵”性落戶政策，并不具有普惠效應，十年來全市落戶的優(yōu)秀農(nóng)民工不到20個。而今，試行外來農(nóng)民工“積分落戶”一年，僅江東一個區(qū)，就有近2500人達到“入圍”的最低標準。這相對于全市近400萬農(nóng)民工來說，只是個小數(shù)字，但畢竟發(fā)出了讓農(nóng)民工同享城市公共資源的強烈信號，也是戶籍制度改革的一項有益探索，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新舉措。 吳小龍
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