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　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)29分報(bào)道，三年前，一本名叫《駐京辦主任》的小說(shuō)讓不少人關(guān)注到了“駐京辦”現(xiàn)象，三年后，一場(chǎng)針對(duì)駐京辦事處的整肅風(fēng)暴呼之欲出。據(jù)報(bào)道，一份關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦管理的紅頭文件即將出臺(tái)，在未來(lái)的6個(gè)月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷(xiāo)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在北京，副省級(jí)以上單位的駐京辦有52家，市級(jí)單位駐京辦520家，縣級(jí)單位駐京辦5000多家。如果加上各級(jí)政府的職能部門(mén)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)的聯(lián)絡(luò)處、各種協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)和大學(xué)的聯(lián)絡(luò)處，那么，各種駐京機(jī)構(gòu)的總數(shù)會(huì)超過(guò)1萬(wàn)家。

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道說(shuō)，這次駐京辦整肅風(fēng)暴主要針對(duì)縣級(jí)單位駐京辦，以及各地方政府職能部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立的駐京辦。記者昨天走訪(fǎng)了多家縣級(jí)政府駐京辦，大多數(shù)駐京辦的值班負(fù)責(zé)人都說(shuō)“不知道這個(gè)消息”

　　記者：有關(guān)部門(mén)下發(fā)文件要求撤銷(xiāo)部門(mén)駐京辦事處，有沒(méi)有接到過(guò)相關(guān)文件？

　　杜：沒(méi)有沒(méi)有。

　　記者：您聽(tīng)說(shuō)過(guò)這方面消息嗎？

　　杜：沒(méi)有。

　　李先生：沒(méi)有正式的接到，如果是正式接到要有文件或者內(nèi)部傳真電報(bào)，現(xiàn)在沒(méi)有接到。

　　甘肅省發(fā)改委駐京辦值班負(fù)責(zé)人肖麗說(shuō)，她是在網(wǎng)上看到消息才知道的，沒(méi)有見(jiàn)到正式通知。

　　從種種跡象看，這個(gè)消息確實(shí)還沒(méi)有通過(guò)官方正式渠道發(fā)布，一些駐京辦的日常工作還在有序進(jìn)行。記者一走進(jìn)駐京辦甘肅省發(fā)改委駐京辦，就聞到刺鼻的油漆味，肖麗說(shuō)，賓館正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

　　事實(shí)上，“半年內(nèi)撤銷(xiāo)數(shù)千家駐京辦”新聞發(fā)布之前，一些消息靈通的駐京辦已經(jīng)通過(guò)某些渠道掌握了部分內(nèi)容。某駐京辦的李先生就說(shuō)，他之前收到了部分駐京辦要撤銷(xiāo)的消息，消息是來(lái)自一條手機(jī)短信，這個(gè)短信是誰(shuí)發(fā)的，他沒(méi)有透露。

　　李先生：短信上有這么一條，我不知道是從什么渠道發(fā)過(guò)來(lái)的。

　　這場(chǎng)駐京辦整肅風(fēng)暴的源頭在哪里？記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，各界對(duì)于駐京辦的質(zhì)疑，主要集中在“跑部錢(qián)進(jìn)”和“迎來(lái)送往”兩個(gè)方面。

　　早在2006年，時(shí)任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華就說(shuō)過(guò)，“有一些駐京辦第一位的任務(wù)就是跑“部”“錢(qián)”進(jìn)。他還說(shuō)，跑是一個(gè)足字旁，還有一個(gè)包，意思就是要帶著包去跑。誰(shuí)跑得多，就可能多獲得一些撥款。這么一跑，很多問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：一方面，駐京辦主要跑部委給地方政府爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目，另一方面，這種爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)的出現(xiàn)。

　　暢銷(xiāo)書(shū)《駐京辦主任》的作者王曉方對(duì)駐京辦有更切身的了解，他曾經(jīng)在某地方政府駐京辦生活過(guò)一年，他也認(rèn)為，“跑部錢(qián)進(jìn)”是各地爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)駐京辦的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　王曉方：那是一個(gè)動(dòng)力，因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付不明確，誰(shuí)跑得勤誰(shuí)就多得，那誰(shuí)不使勁兒跑。

　　王曉方告訴記者，和“跑部錢(qián)進(jìn)”比起來(lái)，駐京辦遍地開(kāi)花的原因還有一個(gè)，那就是當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的“需要”，這就引發(fā)了駐京辦的第二大功能——“迎來(lái)送往”。

　　王曉方：有個(gè)駐京辦，到北京辦事方便，起碼有車(chē)接送，買(mǎi)票訂房，駐京辦都有個(gè)接待處，還有個(gè)聯(lián)絡(luò)處、信息處。

　　其實(shí)，有關(guān)駐京辦是否撤銷(xiāo)的話(huà)題已經(jīng)爭(zhēng)論了多年，而且有的省市已經(jīng)開(kāi)了先河。去年1月，山東省濰坊市宣布撤銷(xiāo)濰坊駐北京、上海、深圳等11家辦事處，成為第一個(gè)吃螃蟹的駐京辦。濰坊市事業(yè)單位改革辦主任李順德說(shuō)，駐京辦大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)設(shè)立的目的主要是為了獲取石油、煤炭等資源，跑關(guān)系、找門(mén)路，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這些機(jī)構(gòu)職能弱化，有的甚至名存實(shí)亡，完全沒(méi)有存在的必要。

　　李順德：駐外辦事機(jī)構(gòu)的職能逐步弱化，有的資不抵債，有的名存實(shí)亡，也有的工作沒(méi)有開(kāi)展。

　　此前，濰坊市每年給辦事處撥款120萬(wàn)元，等于花錢(qián)養(yǎng)人辦事。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)辦事處頗有爭(zhēng)議，說(shuō)辦事處是專(zhuān)為地方官員服務(wù)的“接待辦”，指責(zé)濰坊市政府公關(guān)行賄、滋生腐敗。李順德說(shuō)，濰坊市這次痛下決心一舉撤銷(xiāo)這11家辦事處，不僅甩掉了“包袱”，還盤(pán)活了兩大資源。

　　李順德：一個(gè)是現(xiàn)有的資產(chǎn)，資產(chǎn)上億元，所有的資產(chǎn)由財(cái)政國(guó)資部門(mén)收回；另一個(gè)方面，盤(pán)活了機(jī)構(gòu)編制資源。

　　各界對(duì)于駐京辦“跑部錢(qián)進(jìn)”的質(zhì)疑，一些駐京辦的內(nèi)部人員并不認(rèn)同，一位駐京辦的工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，“跑部錢(qián)進(jìn)”并不是由駐京辦開(kāi)始的，也并不會(huì)由駐京辦的撤銷(xiāo)而結(jié)束。

　　工作人員：各部門(mén)抓的是項(xiàng)目審批權(quán)、資金下?lián)軝?quán)，自由度很大。部里面一個(gè)人說(shuō)過(guò)，如果你不跑，肯定沒(méi)項(xiàng)目，因?yàn)槲也恢�道你需要�?xiàng)目、或者需要資金。相反，跑得多的，得的多，造成各個(gè)省都在跑，不是駐京辦的事情，根源不是駐京辦。

　　對(duì)于數(shù)千家駐京辦的去留，社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華認(rèn)為，駐京辦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一撤了之那么簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于如何改變駐京辦的職能。

　　周漢華：在撤銷(xiāo)幾千家駐京辦的同時(shí)，怎么樣來(lái)理順中央和地方的關(guān)系，怎么樣準(zhǔn)確的界定駐京辦的職能，到底是個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，還是一個(gè)社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，還是一個(gè)管理機(jī)構(gòu)？他到底能做哪些事，不能做哪些事？怎么讓駐京辦不成為三不管的地方，現(xiàn)在說(shuō)是地方管不著、北京管不著、領(lǐng)導(dǎo)管不著，滋生很多不正之風(fēng)、很多腐敗，這些相應(yīng)的都要跟上。我想只有把滋生駐京辦的土壤進(jìn)行改造，才能夠鞏固這次撤銷(xiāo)數(shù)千家駐京辦的成果。(記者陳俊杰 周義 陸敏 柴安東）