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　　一段時(shí)間以來，上海多次發(fā)生由土方車、攪拌車等重型車輛引發(fā)的交通事故。為何“土方車”頻頻奪去人們的生命？記者在昨天的采訪中獲悉，一些市政協(xié)委員通過大量調(diào)研找出了“土方車”肇事背后的三大“罪魁禍?zhǔn)住薄?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　禍?zhǔn)字�一：超載

　　委員統(tǒng)計(jì)，見諸報(bào)端的土方車事故80%以上是由超載車輛引起

　　根源剖析：“土方車”司機(jī)以運(yùn)輸量計(jì)酬

　　有被查處的駕駛員訴苦，不超載就賠錢。土方車之所以屢出事故，駕駛員薪資待遇偏低以及運(yùn)輸費(fèi)結(jié)算方式的不合理是一個(gè)重要的原因。土方車一般按車數(shù)結(jié)算，拉一車20元到30元；也有以公里數(shù)或裝載數(shù)結(jié)算。歸根結(jié)底，多跑一車、多裝一噸就多賺錢。在這種純運(yùn)輸量計(jì)價(jià)計(jì)酬的經(jīng)濟(jì)壓力下，規(guī)行矩步的駕駛員“活不下去”。

　　委員建議：首尾監(jiān)控＋薪資調(diào)控

　　朱樹英委員建議，控制首尾，對土方車實(shí)行限量裝載、卸點(diǎn)付費(fèi)。即為每輛土方車配備一張電子標(biāo)簽IC卡，渣土車只有在指定的卸點(diǎn)傾倒渣土并核對載重量刷卡確認(rèn)，才能獲得運(yùn)輸費(fèi)。在“卸點(diǎn)付費(fèi)”同時(shí)還要配套制訂“限量裝載”措施來限制土方車超載。他還建議，利用現(xiàn)代科技，比如便攜式車輛秤盤、行車記錄器以及車輛自重計(jì)，提高對超載車輛的監(jiān)控。

　　針對“多載多得”的利益驅(qū)動(dòng)，朱樹英建議，改變土方車駕駛員薪資結(jié)算方式，把行車安全也作為駕駛員業(yè)績考核的重要指標(biāo)，以工資為調(diào)控降低交通事故的發(fā)生率。他同時(shí)建議主管部門采用分批劃塊、集中和上門相結(jié)合的培訓(xùn)方式對土方車駕駛員進(jìn)行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)應(yīng)結(jié)合交通事故的實(shí)際案例喚醒駕駛?cè)藛T的良知。對經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駕駛員，頒發(fā)“上海市建筑渣土運(yùn)輸車輛駕駛員考試合格證”，逐步在業(yè)內(nèi)推行持證上崗。

　　禍?zhǔn)字�二：非法轉(zhuǎn)包分包

　　2008年上海就有約8000輛土方車，2009年工程增多，車輛數(shù)量還在上升

　　根源剖析：司機(jī)肇事，運(yùn)輸單位“無責(zé)”

　　目前，交通事故發(fā)生后，往往由肇事司機(jī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而并不影響運(yùn)輸單位的利益和運(yùn)輸資質(zhì)。上海建設(shè)工程的土方開挖量大，正規(guī)的土方車公司的運(yùn)輸量難以滿足市場需求，為非法轉(zhuǎn)包、分包提供了“土壤”，許多沒有資質(zhì)的土方車就有了承攬業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)和市場。“黑戶”車輛成了道路上的“隱形炸彈”。

　　委員建議：司機(jī)與公司之間應(yīng)有“生死鏈”

　　屠海鳴委員認(rèn)為，從事渣土運(yùn)輸?shù)膶�營企業(yè)，一旦被發(fā)現(xiàn)涉及重大交通安全事故，尤其是主觀原因致人死亡的事故，應(yīng)立即被取消渣土專營資質(zhì)。在高額處罰的基礎(chǔ)上，還要將大型車輛的所有人與當(dāng)事人司機(jī)列為連帶責(zé)任關(guān)系；對于沒有資質(zhì)卻在從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的公司，采取一票否決制度，一旦發(fā)現(xiàn)，交管部門立即協(xié)同工商部門予以取締，“必須在承包司機(jī)與專營公司之間設(shè)一條‘生死鏈’�！�

　　朱樹英委員建議，主管部門應(yīng)改變“馬后炮”式的管理方式，加大土方運(yùn)輸合同履行的過程監(jiān)控力度，結(jié)合轉(zhuǎn)包、違法分包行為隨機(jī)抽查。在運(yùn)輸企業(yè)申請“區(qū)域建筑渣土運(yùn)輸專營企業(yè)”和辦理年審核發(fā)“合格證”時(shí)，應(yīng)結(jié)合抽查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包和違法分包情況進(jìn)行考核，把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包與降低資質(zhì)、吊銷證書直接掛鉤處理。

　　禍?zhǔn)字�三：肇事風(fēng)險(xiǎn)小

　　“有保險(xiǎn)，我們撞死人都不怕”，這樣的冷漠態(tài)度在土方車?yán)习搴退緳C(jī)中并不少見

　　根源剖析：罰款由保險(xiǎn)公司“買單”

　　由于事故的處理責(zé)任較輕，所有的罰款可以由相應(yīng)的保險(xiǎn)公司承擔(dān)，不少專營公司和司機(jī)不把運(yùn)輸車輛超載、超速等違章運(yùn)輸行為放在心上，禍?zhǔn)掠纱瞬粩唷?/p>

　　委員建議：降低保險(xiǎn)公司的“保護(hù)”程度

　　屠海鳴建議，政府應(yīng)與保險(xiǎn)公司聯(lián)手出臺新政，對由交警部門認(rèn)定的人為造成安全事故的“土方車”等重型車輛實(shí)行“免賠”。

　　朱樹英委員認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)應(yīng)該調(diào)整保險(xiǎn)投保方案，合理調(diào)整理賠額度，建立追索機(jī)制。比如適當(dāng)降低理賠保額以加大投保單位風(fēng)險(xiǎn)。一旦引起事故，運(yùn)輸單位或承包負(fù)責(zé)人自己也要賠償一筆巨款，“應(yīng)該用巨大的經(jīng)濟(jì)壓力迫使運(yùn)輸單位或承包負(fù)責(zé)人加強(qiáng)管理、安全行車�！�(劉力源 顧一瓊)