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　　肩負(fù)改革開放排頭兵崇高使命，正踏上建設(shè)國際旅游島偉大征程的864萬海南人民今天喜迎盛事———海南省第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在省人大會(huì)堂隆重開幕。

　　就在20多天前，海南人民謀劃了3年的國際旅游島建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。全省上下都沉浸在喜悅之中，充滿了為建設(shè)好國際旅游島，加快海南發(fā)展大干一場(chǎng)的激情。在國際旅游島建設(shè)的開局之際，肩負(fù)全省各族人民的重托，省四屆人大代表從各行各業(yè)的工作一線匯聚在此，共謀海南國際旅游島建設(shè)如何用真抓實(shí)干開局，創(chuàng)新改革破題，為海南的美好明天出謀獻(xiàn)策。

　　綠葉、紅花，映襯著主席臺(tái)正中鮮艷的國徽。整個(gè)大會(huì)堂洋溢著莊嚴(yán)、熱烈、民主、團(tuán)結(jié)的氣氛。

　　今天大會(huì)應(yīng)到會(huì)代表387名，實(shí)到370名，符合法定人數(shù)。

　　大會(huì)由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會(huì)議執(zhí)行主席衛(wèi)留成主持。上午8時(shí)30分，大會(huì)在雄壯激越的中華人民共和國國歌聲中開幕。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會(huì)議執(zhí)行主席衛(wèi)留成、于迅、吳昌元、符桂花、王法仁、符興、畢志強(qiáng)、康耀紅、陳國舜在主席臺(tái)前排就座。

　　羅保銘、鐘文、王為璐、肖若海、江澤林、許俊、陳辭、樓陽生、劉鼎新、譚力、黎仕林、張春秀、姜斯憲、林方略、陳成、符躍蘭、李國梁、董治良、馬勇霞、張海國、邱德群、張力夫、趙莉莎、王路、史貽云、張傳書、張明義、姚魯?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)，以及老干部阮崇武、陳玉益、王廣憲、王信田、董范園、王學(xué)萍、劉學(xué)斌、張德春、王守初、陳蘇厚、毛志君、韓至中、秦醒民、王瓊瑛、陳孫文、王亞保等和大會(huì)主席團(tuán)其他成員99人在主席臺(tái)就座。

　　羅保銘代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他首先總結(jié)了2009年政府的工作。他說，去年是海南發(fā)展史上非比尋常的一年。在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為海南的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重大發(fā)展機(jī)遇。一年來，全省上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)好于預(yù)期。

　　在回顧了去年的工作后，羅保銘指出，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，完成的任務(wù)十分艱巨，不僅檢驗(yàn)和提高了我們駕馭經(jīng)濟(jì)、抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，也加深了對(duì)海南島嶼型經(jīng)濟(jì)融入國際國內(nèi)大市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，深深體會(huì)到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國際旅游島，走綠色、開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，是海南又好又快發(fā)展的根本途徑；堅(jiān)持從省情出發(fā)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大投資上項(xiàng)目，是海南現(xiàn)階段加快發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)前進(jìn)的不竭動(dòng)力；堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，保護(hù)和放大環(huán)境與資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起的最大資本；堅(jiān)持改善民生，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)力，以一天也不耽誤的進(jìn)取精神真抓實(shí)干，是我們事業(yè)發(fā)展的有力保障。

　　在部署今年的工作時(shí)，羅保銘表示，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是海南國際旅游島建設(shè)的開局之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)保持海南上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。

　　羅保銘希望大家清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分重要的關(guān)鍵期。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將是一個(gè)曲折的過程。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。從省內(nèi)來看，結(jié)構(gòu)性的長(zhǎng)期矛盾與需求不足的短期問題交織在一起，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)仍然面臨著許多困難，但有利因素也較突出：一是海南國際旅游島建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，中央給予了海南自建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來力度最大、范圍最廣的政策支持，國內(nèi)外媒體紛紛聚焦海南，大批戰(zhàn)略投資者紛至沓來，全省人民謀發(fā)展、促改革的熱情很高，海南進(jìn)入了一個(gè)新的重大發(fā)展機(jī)遇期。二是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我省進(jìn)一步擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了極為有利的條件，一批重點(diǎn)項(xiàng)目將在年內(nèi)陸續(xù)建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是海南經(jīng)過多年的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)，環(huán)境、資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢(shì)不斷彰顯，發(fā)展的潛力與活力不斷釋放。我們既要清醒看到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要看到建設(shè)國際旅游島的利好大勢(shì)，堅(jiān)定必勝信心，努力在新的起點(diǎn)上把今年各項(xiàng)工作做得更好。

　　羅保銘提出，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委五屆五次、六次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，以加快國際旅游島建設(shè)為重中之重，擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，調(diào)整結(jié)構(gòu)上水平，改革開放增活力，改善民生促和諧，加快社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　羅保銘列舉了今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.27%。以下；萬元GDP能耗下降2個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在9.5萬噸、2.2萬噸以內(nèi)。

　　羅保銘指出，今年的政府工作，緊緊圍繞全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》這個(gè)指導(dǎo)海南科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，努力打造中外游客的度假天堂，建設(shè)海南百姓的幸福家園；繼續(xù)擴(kuò)大投資上項(xiàng)目，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)造發(fā)展活力；抓好促銷招商，拓展島外市場(chǎng)空間；實(shí)施重點(diǎn)環(huán)保、新能源工程，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)；繼續(xù)改善重點(diǎn)民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能，努力建設(shè)一個(gè)高效清廉、依法行政、人民滿意的政府。

　　羅保銘強(qiáng)調(diào)指出，22年前，海南以最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份，登上中國改革開放的大舞臺(tái)。今天，海南又肩負(fù)著當(dāng)好改革開放排頭兵的崇高使命，踏上了建設(shè)國際旅游島的偉大征程。他號(hào)召全省人民緊緊團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全省各族人民的智慧和力量，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的目標(biāo)、為加快國際旅游島的建設(shè)而不懈奮斗！

　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了省人民政府關(guān)于2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于2009年海南省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2010年海南省和省本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

　　列席今天會(huì)議的有：不是省四屆人大代表的駐瓊十一屆全國人大代表、部分省級(jí)離退休老同志、出席政協(xié)海南省五屆三次會(huì)議的委員和列席人員、省委各部門負(fù)責(zé)人、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)及綜合辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、省政府組成人員等共585人。還有15人旁聽了今天的大會(huì)。(記者譚麗琳 黃晶)