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　　全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

　　(2010年1月11日)

　　賀國強

　　我代表中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)2009年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

　　2009年是不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進反腐倡廉建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

　　(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習、深刻領(lǐng)會黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標、任務(wù)，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進展。

　　(二)加大監(jiān)督檢查力度，促進中央關(guān)于科學發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查工作。24個中央檢查組分3輪深入各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門開展對耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件33643件、環(huán)保違法違規(guī)案件10489件。加強對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進。加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(三)大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務(wù)來抓，制定并認真落實關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設(shè)的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。比如，認真落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預(yù)算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

　　(四)嚴肅查處了一批違紀違法案件。2009年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀政紀處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5366人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。

　　(五)認真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設(shè)深入推進。