- 審計署公布京滬高鐵等建設項目跟蹤審計情況
中新網2月12日電 審計署12日公告了《京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結果》、《西氣東輸二線工程西段跟蹤審計結果》、《金沙江向家壩水電站工程跟蹤審計結果》。2009年5月至7月，審計署對京滬高速鐵路等3個建設項目開展了跟蹤審計。審計署固定資產投資審計司司長徐愛生就上述審計結果回答了記者提問。
問：徐司長您好，審計署為什么要對京滬高速鐵路等3個國家重點建設項目開展跟蹤審計？
答：京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程、金沙江向家壩水電站，都是列入國家“十一五”規(guī)劃的重大建設項目，總投資高達4000多億元，是我國重大戰(zhàn)略性能源工程和交通工程，是非常重要的標志性項目。這些項目的實施，對改善我國能源結構、緩解能源供應緊張局面、減少二氧化碳等污染物的排放，對促進新技術新設備的應用、帶動國內機械電子等相關產業(yè)發(fā)展、保障國民經濟快速發(fā)展，對提高交通運輸能力、加快綜合交通體系建設、方便人民群眾出行等，具有十分重要的意義。
這些項目的建設進展怎么樣？項目管理是否嚴格？建設資金使用是否規(guī)范？能否達到預期效益？這些都是全社會高度關注的問題。為了促進有關單位嚴格工程建設管理，加強制度建設，規(guī)范建設資金使用，同時也為了保障國家重點建設項目順利實施，盡早實現(xiàn)建設項目投資效益，發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能，審計署在2009年對京滬高速鐵路等3個建設項目開展了跟蹤審計。
問：京滬高速鐵路等3個建設項目的跟蹤審計是如何組織實施的？
答：2009年5月至7月，審計署組織14個特派辦，對京滬高速鐵路等3個建設項目開展了跟蹤審計，著重關注和反映3個項目在資金和項目建設管理，以及體制、機制和管理等方面存在的傾向性、苗頭性問題，目的在于早發(fā)現(xiàn)、早整改、早規(guī)范、早提高，保障工程按期優(yōu)質建成，實現(xiàn)預期綜合效益。2010年，審計署還將對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程開展跟蹤審計。
審計過程中，我們一是檢查項目建設單位的建設管理，包括資金使用、工程建設、質量管理等；二是對與工程建設相關的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等單位，以及項目征地拆遷、環(huán)境保護、文物保護等進行審計；三是對與建設項目投產發(fā)揮效益的相關情況開展審計調查。
問：您對這3個項目的建設管理總體評價如何？
答：總的來看，無論是京滬公司，還是中石油、三峽總公司，對工程建設管理都是比較重視的，并采取了很多積極有效的措施。一是抓制度建設，二是抓工程管理，三是抓設備材料國產化，四是抓內部監(jiān)督。這些工作取得了明顯的成效。如京滬公司規(guī)范了合同管理、招投標管理等13個管理流程，制定了計劃財務、工程管理等55項建設管理辦法，采取多項措施保證工程質量和工期總體可控。西氣東輸二線工程西段按期建成，并從2010年1月下旬起開始向北京等省市供應天然氣，大大緩解了環(huán)渤海和長三角地區(qū)的天然氣供應緊張局面，并且在設備材料國產化等方面取得明顯成效。三峽總公司及各參建單位克服建設周期長、工程技術復雜等困難，按期實現(xiàn)金沙江截流目標，較好地完成了階段性建設任務。
但是，工程建設中也還存在一些問題和不足，如部分工程投資控制不嚴、招投標不規(guī)范、環(huán)保項目未達到規(guī)劃要求等。對此，審計署有針對性地提出了建議。
問：您認為各單位的整改情況怎么樣？
答：京滬公司等3家單位對本次審計高度重視，鐵道部、國家能源局等項目主管部門也多次聽取匯報并提出整改要求，目前，審計查出的問題大部分已得到糾正。如鐵道部、京滬公司及各參建單位多次組織專題會議，認真研究整改方案，完善各項規(guī)章制度。中石油提出了“四個明確、一個落實”，重點抓住完善制度、規(guī)范管理，要求西氣東輸二線工程和其他石油天然氣工程都要加強管理，提高建設能力和管理水平。三峽總公司把落實整改與加強內部控制管理結合起來，修訂了《三峽總公司投資管理辦法》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范各項內部管理。
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