- 兩會前瞻：六大挑戰(zhàn)考驗關(guān)鍵之年 保民生任務繁重(2)
挑戰(zhàn)三：“三駕馬車”亟待“三輪驅(qū)動”
2009年中國經(jīng)濟以8.7%的增速全球“一枝獨秀”，然而仔細分析投資、消費、出口這“三駕馬車”對經(jīng)濟增長發(fā)揮的不同作用，存在的問題值得重視。
在8.7%的經(jīng)濟增速中，投資拉動了8個百分點，貢獻率達到92.3%；消費拉動了4.6個百分點，貢獻率為52.5%；凈出口拖累了3.9個百分點，貢獻率是負44.8%。
“看得出，這樣的經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，靠政府擴大投資的政策拉動，消費不旺，經(jīng)濟真正復蘇的基礎還不牢固�！笔粚萌珖舜蟠�、鄭州市市長趙建才坦言。
在國際金融危機“黑云壓城”的特殊時刻，投資特別是政府投資發(fā)揮了對中國經(jīng)濟增長拉動最直接、見效最快、效果最明顯的特殊作用，投資“急先鋒”為“保八”立下了汗馬功勞。然而，無論是投資還是出口，甚至是二者的組合，都無法拉動中國經(jīng)濟的持久、協(xié)調(diào)、健康增長，這已經(jīng)為實踐所證明，也成為危機后的共識。
“下一步要使中國經(jīng)濟增長的首要動力由投資轉(zhuǎn)向消費，同時要把投資的主體由國有轉(zhuǎn)向民營，并繼續(xù)發(fā)揮出口在消化過剩產(chǎn)能和解決就業(yè)方面的作用�！眹倚畔⒅行氖紫�(jīng)濟師祝寶良強調(diào)，只有消費、投資和出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動、“三輪驅(qū)動”，中國經(jīng)濟才能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)增長。
“當前消費率依然偏低。怎么提高百姓收入水平，怎么打消百姓消費的顧慮，應當是未來擴大內(nèi)需政策的主要部分�！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建建議，擴大消費是一個長期的過程，更需要各級政府的高度重視和長期投入。
挑戰(zhàn)四：產(chǎn)業(yè)發(fā)展老問題新挑戰(zhàn)并存
隨著經(jīng)濟增速的逐季加快，中國經(jīng)濟正在重現(xiàn)生機。然而，在這一局面的背后，究竟哪些產(chǎn)業(yè)在支撐發(fā)展、哪些產(chǎn)業(yè)應該加快發(fā)展，更加值得關(guān)注。
“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，問題突出表現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和盲目重復建設，鋼鐵、水泥、平板玻璃等都存在這類問題�！睆埰街赋觯萍歼M步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率偏低，經(jīng)濟增長在很大程度上還是依賴物質(zhì)資源的大量投入。
隨著經(jīng)濟的向好，一些傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩再度凸顯。最新統(tǒng)計顯示，今年1月份，全國重工業(yè)耗電量同比增長超過50%，增速高于輕工業(yè)22個百分點。去年全國粗鋼產(chǎn)量超過5.6億噸，同比增長13.5%，增速比上年加快12.4個百分點；水泥產(chǎn)量超過16.2億噸，增長17.9%，增速加快12.7個百分點……
“在中國淘汰落后產(chǎn)能是一個非常棘手、非常困難、需要花大力氣才能取得實實在在進展的一個問題�！眹医y(tǒng)計局局長馬建堂表達了對部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的擔心。
產(chǎn)能過剩的舊有矛盾尚未解決，如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一新問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來。
綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，新興產(chǎn)業(yè)不僅是未來發(fā)展新的動力，其中也蘊含著發(fā)達國家主導制定的世界經(jīng)濟發(fā)展新“游戲規(guī)則”陷阱，一旦沒有及時跟進，不僅機會盡失，而且會陷入被動局面。“這要求我們既要立足當前，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；又要著眼長遠，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展�！惫I(yè)和信息化部部長李毅中指出。
我國的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重剛剛超過1.5%，歐美國家一般為2.5%至3%。研發(fā)投入明顯不足，制約著我國自主創(chuàng)新能力的建設。目前，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于啟動萌芽狀態(tài)，要真正成為中國經(jīng)濟新的增長點，還有很長的路要走。
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