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　　中新網(wǎng)3月24日電 綜合消息，目前，中國西南地區(qū)嚴重旱情仍在持續(xù)。往年雨水豐沛地區(qū)出現(xiàn)大范圍嚴重旱情，除固有的自然因素外，一些“人禍”因素也引起媒體關(guān)注。分析指出，透過這次席卷大西南的旱災，人們應該對以往在保護自然生態(tài)環(huán)境、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的諸多不足做出深刻反思，并采取積極措施加以彌補。

　　大旱背后凸顯“水利欠賬”

　　在云南，由于一向降雨豐沛，氣候濕潤，靠天吃飯的意識根深蒂固，防水害意識遠遠高于抗旱節(jié)水意識，對水資源高效利用的重視不夠。到3月中旬，全省庫塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。而比小型水庫規(guī)模還要小的一些地方水塘，不僅缺乏資金修繕，更沒有相應的科學管理，導致在干旱襲來之時更快枯竭。由群眾自發(fā)挖掘的小水窖，在沒有水源補充的情況下，更是毫無抵抗旱情的能力。據(jù)了解，如果旱情持續(xù)，到5月份的時候，云南將有1/4的人口面臨飲用水短缺。

　　在貴州，由于發(fā)育完全的喀斯特地形導致水資源向地下滲漏，水利基礎(chǔ)設(shè)施在貴州具有極其重要的作用。現(xiàn)已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫僅34座，99.9%都是小型水庫，總蓄水量不到20億立方米。 這次大旱考驗了水利設(shè)施，由于基礎(chǔ)弱，山區(qū)群眾居住分散，在各級財政仍然較為薄弱的情況下，國家繼續(xù)加大對貴州水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入顯得非常迫切。五、六十年代修建的農(nóng)田水利設(shè)施基本上都快報廢，現(xiàn)在農(nóng)民又沒有動力來興修水利，而且農(nóng)村里的青壯年勞動力都已經(jīng)外出打工，導致農(nóng)業(yè)基本上只能“靠天收”。

　　在四川重旱區(qū)涼山和攀枝花兩州市，大旱讓水利欠賬暴露無遺，“工程性缺水”成為旱情重要成因。多年來，中央財政的投入主要是針對大中型水庫，而在涼山這樣的高原山地，大型水庫建設(shè)不易，多建小型微型水利工程，包括山坪塘、水池，才能有效抗旱。涼山共268座水庫，但只有一座大型，一座中型，其余都是小型水庫。目前涼山州小型水利缺口在50%以上。國家在老邊少地區(qū)水利投入不足，欠賬在大旱面前暴露出來。

　　攀枝花市干旱重要成因之一是，缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。該市抗旱辦介紹，2010年2月全市水利工程共蓄水10633萬方，比去年同期減少3268萬方，減少23.51%。目前攀枝花市僅有4座中型水庫，由于該市地處山區(qū)，每個水利工程能覆蓋的區(qū)域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小。該負責人認為，積極規(guī)劃骨干抗旱工程項目，加大資金爭取力度，加強抗旱骨干水源工程建設(shè)，才能從根本上解決干旱水源問題。

　　此外，干旱背后的“水利欠賬”還包括一些水利工程長期處于病險狀態(tài)，缺少及時的恢復修建。四川省涼山州此前的病險水庫整治中，一度進度緩慢、配套資金不到位很嚴重。攀枝花市也存在水利工程老化失修等問題。

　　從全國范圍來看，由于國家財政投入不足，中國目前多數(shù)水利設(shè)施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負。大型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足50%，中小型灌區(qū)工程設(shè)施的完好率不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達不到設(shè)計標準，有的只有設(shè)計標準的40%左右，有的完全失去了灌排功能，全國大型泵站中急需改造的比例高達85%以上。中國農(nóng)田有效灌溉面積占農(nóng)田面積的48%，有一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”。

　　亂采濫伐砍出“生態(tài)欠賬”

　　一個地區(qū)的氣候變化，往往與本地生態(tài)系統(tǒng)的改變有緊密的聯(lián)系。一方面，西南一些省份為了追求經(jīng)濟效益，一直在砍伐原生態(tài)林，大力種植橡膠林和桉樹林，而這兩種速生豐產(chǎn)林都被形象地稱之為“抽水機”，大面積種植會導致地下水位下降，涵水能力很差。

　　對原始森林的大量砍伐，對自然環(huán)境的嚴重破壞，以及出于經(jīng)濟目的任意改變一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，都對此次旱災起到了火上澆油的作用。因為人類活動的影響，造成地下水位逐年下降，已經(jīng)到了無處可尋水的地步。

　　另外，西南地區(qū)的水電站建設(shè)近年來密集上馬，這將對流域生態(tài)帶來重大改變，并且，水電站對水資源的“挾持”，也成為旱情加劇的一大原因。

　　對策：常態(tài)管理確�！伴L流水”

　　對于持續(xù)發(fā)展的旱情，專家從不同角度給出解決之道。中國水科院水資源研究所氣候變化與水資源研究室主任嚴登華認為，目前應該考慮壓縮用水需求，重點應該放在保證人的飲水安全上，一些耗水量大、用水效率不高的企業(yè)可以壓縮用水，甚至可以考慮暫時關(guān)停，全力保證人畜用水。此外，還可以適當開采地下水，充分利用中水和再生水，并把有限的水資源用在刀刃上，通過水資源的合理配置和調(diào)度，既保證人畜用水，又能提供生命線的保證。

　　在國家節(jié)水灌溉北京工程技術(shù)研究中心總工龔時宏看來，這次大旱表明，既要建設(shè)大型水利設(shè)施，也不能忽視小型水利工程，必須要完善農(nóng)田水利設(shè)施。對水資源較為豐富的地區(qū)，也不應忽視抗旱意識的培養(yǎng)�！肮こ滩粌H要建設(shè)好，而且更要管理好。”

　　中國水科院防洪抗旱減災研究所副所長呂娟認為，隨著人口增加、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市化水平的提高，對水資源的需求進一步增加，一個地區(qū)的發(fā)展應該與水資源的承載能力相匹配。開源和節(jié)流則是當今乃至長遠的抗旱手段�！八�謂開源，就是要想辦法在抗旱應急(備用)水源上下功夫；所謂節(jié)流，就是要在全社會樹立節(jié)水意識，通過法律、制度等手段規(guī)范過度的用水行為，使經(jīng)濟發(fā)展與水資源開發(fā)利用都達到最優(yōu)狀態(tài)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展�！�

　　從長遠來看，嚴登華認為抗旱應該從危機管理、應急管理向風險管理與常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)長期、中期和短期管理的有機結(jié)合。例如，長期看，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要與水資源的承載能力相協(xié)調(diào)；從中期來看，要做好水資源配置規(guī)劃。同時，要加強監(jiān)測與預警預報、風險管理及應急調(diào)度能力建設(shè)，不僅要開展全過程、多圈層、天地一體化的監(jiān)測，還需要加強降水及供需水的預測預報及綜合調(diào)度。目前來看，最迫切的任務(wù)是要進行干旱的風險分區(qū)，繪制干旱風險圖，并根據(jù)風險成因類型和發(fā)生概率，進行產(chǎn)業(yè)布局和水利工程布局的優(yōu)化，以及水資源的合理配置。