- 中國青年報：膨脹的不是機構而是亢奮的權力欲
縣域治理是國家行政的根基�？疾煲粋�縣級樣本，或可知道我國基層行政的現狀。廣西靈山縣，3年內任免干部超過1700人次,令人稱奇。近日，中青報記者赴靈山采訪，對基層行政臃腫化、越改革干部越多的怪圈進行了探究。(《中國青年報》4月7日)
記者實地采訪調查發(fā)現，廣西靈山縣此次被推到風口浪尖，是今年春節(jié)前由一名遠在東北的地稅局干部引起的。據悉，這位地稅干部在靈山縣政府網站上有“驚人”的發(fā)現：據他統(tǒng)計分析，2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子(縣委、人大、政府、政協(xié))先后下發(fā)了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發(fā)任免文件100份，任免干部1025人次。以此推算，靈山縣平均每8個工作日就下發(fā)了一份干部任免文件！
3年內任免干部超過1700人次，平均每8個工作日就下發(fā)一份干部任免文件，任免干部工作之忙碌、干部任免之頻繁由此可見一斑。我相信，廣西靈山頻繁任命干部的做法在全國范圍內絕不是孤例。如今，機構越來越復雜，吃財政飯的人越來越多，已是普遍現象。很多人謀求吃財政飯是第一步，第二步則是想方設法謀取一官半職。因為在“權力”的影響下，很多人早已意識到，只要是個官，哪怕比芝麻還小，說話就有分量，辦事也就方便。而從深層次上看，有需求就有“供給”�；诒姸嗳讼氤载斦埣爱敼俚挠恍┑胤阶匀痪蜁绊槕焙汀皾M足”這種欲望，把精力都放在抓人事上，通過頻繁調配干部，以體現權力魔杖的權威及從中獲取利益。
官民比例失調，吃財政飯的人越來越多，早已是行政體制改革中的頑疾、痼疾，其帶來的直接后果是財政負擔日益加重，人浮于事，效率低下，許多人沉溺于官場糾紛。以如此心思和精力施政，能否用在工作上，用在發(fā)展經濟上，可想而知。其實，機構膨脹的現象不止存在于廣西靈山縣一個地方，當下這種情形在全國普遍存在，機構越設越多，人員越進越多，官員越來越多，特別是受經濟不景氣、經營風險加大等因素的影響，“下海經商”已經不被人們看好，轉頭進入吃財政飯的行列進而謀取一官半職，這是很多人的想法。有了這個“觀念”的轉變，一些地方自然就會迎合這些人的需求，在權力范圍之內，大量批發(fā)“官位”和“官帽”。
機構改革永遠是一件艱難的事情，其艱難就在于機構精簡的力度，永遠趕不上機構膨脹的速度。尤其是每改革一次，機構、崗位、職能越分越細，門類日益繁多，而這種“細化”模式恰恰進一步催生了一些人的權力欲，帶來了隱性的“權力交易”，通過頻繁任命干部，最終瓜分權力、各取所需。由此觀之，靈山縣膨脹的不是機構，而是無邊界的“權力欲”。
當然，這種“膨脹”反映出的真實問題是，納稅人為供養(yǎng)眾多吃財政飯的人埋了單，也使得人浮于事、無所事事、人事糾紛問題更加嚴重。窺一斑而見全豹，廣西靈山縣呈現出的高頻率干部任命的問題，揭示出基層如何進行機構改革、如何設置崗位、如何轉變職能的大問題。看來，是否該大刀闊斧精簡機構，是否該整治人浮于事，又走到了一個新的“十字路口”。唐衛(wèi)毅
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