- 新華每日電訊：“瞎折騰”背后是無限膨脹的權力
一個財力只有3000多萬元的貧困縣，僅僅因為上級領導“點題”，便計劃投資60多億元建一座新城，結(jié)果因財力限制以及沒有審批手續(xù)，以一堆“爛尾樓”收場。在全國上下力促科學發(fā)展的今天，內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣演出的這一鬧劇令人觸目驚心。
按理說，各地城鎮(zhèn)建設怎么搞，都有具備法律效力的規(guī)劃約束，而且對無視財力、不講實際地亂投資、亂花錢，中央明令禁止，群眾深惡痛絕。但是，勞民傷財?shù)摹跋拐垓v”工程近年來并未偃旗息鼓。比如日前曝光的蘭州市中立黃河大橋因資金短缺而宣布拆除重建；云南大理市曾拿出全市最好的濕地搞商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，市民強烈要求還湖于民，但恢復成本遠遠超過投資建設成本。
公共財政的錢怎么花，各級政府都有規(guī)章制度。但在無限膨脹的權力意識面前，再細的規(guī)章制度都會形同廢紙。而權力之所以無限膨脹，根源在于很多時候權責不對等，甚至只有權力而沒有責任，出了問題無須承擔后果。因此才有了當下老百姓所詬病的“三拍干部”：決策時豪情滿懷，一拍腦袋：“就這么定了”；建設時胸有成竹，一拍胸脯：“沒問題”；出事時一拍屁股溜之大吉：“這事和我沒關系”。
清水河縣新區(qū)建設未獲得“準生證”，建設施工卻一直在明目張膽地進行。這樣的事情不唯清水河縣獨有。審計署于日前發(fā)布的2010年第六號審計公告顯示，全國未批準先占用的集體土地多達3.9萬畝。沒有“準生證”的項目因規(guī)劃設計不科學、不充分而被迫中斷施工或延期施工，造成了巨大浪費。
絕對的權力必然產(chǎn)生腐敗。減少“瞎折騰”行為，需要盡快建立一套監(jiān)督約束權力的科學決策機制。凡是涉及國計民生的重大項目，必須經(jīng)過充分論證，并向社會公開，接受監(jiān)督。只有通過合法程序論證和批準的項目，才能進入實施階段。實施過程也要實行全程監(jiān)督。當然，最重要的是明確責任，包括決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者的責任，主要責任和次要責任。一旦出現(xiàn)問題，就要嚴格問責，哪一個環(huán)節(jié)出了紕漏，就追究哪個環(huán)節(jié)責任人的責任。
嚴格實行責任追究，讓心中只有權力而沒有責任意識的官員多一些敬畏，多遵循科學規(guī)律辦事、依法辦事，就會少一些“瞎折騰”行為，多一些群眾滿意。(張麗娜)
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