- 湖南衡陽人大代表“挑刺”庭審引關注
“如果辯護律師認為被告人熊某不是本案的主犯的話，請出示相關證據！”
“報告審判長，我認為公訴人對證人的發(fā)問與本案無關�！�
《法制日報》記者近日在湖南省衡陽市衡南縣采訪時，旁聽了縣人民法院開庭審理的一起綁架案件。法庭上唇槍舌劍，控辯雙方展開了激烈的辯論；旁聽席上，10名人大代表拿著一張評分表格逐項打分。
庭審結束后，10名人大代表在縣人大常委會的組織下，對當天的庭審情況發(fā)表了各自的意見。
“公訴人在發(fā)表何某、熊某綁架一案的公訴意見時，稱‘被告人何某毅然’，‘毅然’是個褒義詞，用于形容被告人實施犯罪行為顯然不合適�！焙怅柺腥舜蟠砻紫劝l(fā)言。
另一名市人大代表周常洪認為：值庭女法警穿高跟鞋在法庭內走動，鞋跟與地板摩擦發(fā)出的聲音非常刺耳。
“庭審時只有兩個話筒在法庭上傳來傳去，很不方便，影響了庭審效果�！焙饽峡h云集鎮(zhèn)人大主任歐劍也說出了他發(fā)現的問題。
《法制日報》記者注意到，從審判人員的衣著到公訴方的用詞，都成了代表們挑刺的地方。他們認真負責的態(tài)度，毫不亞于“超女、快男”的“麻辣”評委。
量化指標
代表聽審有據可依
據記者了解，人大代表旁聽庭審制度實施已久，但因為缺乏統(tǒng)一標準，各地做法不一。有些地方人大代表旁聽流于形式，很難產生實際效果。
“人大代表旁聽庭審以前也搞過，但基本上是旁聽民事案件。去年以來，我們對代表旁聽庭審制度作了些改革�！焙饽峡h人大常委會主任石康鳳在接受《法制日報》記者采訪時說，“一府兩院”由人大選舉產生，接受人大監(jiān)督。公訴人代表國家行使打擊犯罪的職能，他們在法庭上的表現也應作為代表評議的對象，所以該縣從去年開始把公訴人在法庭的表現也納入了評議范圍。
“代表旁聽庭審到底該監(jiān)督什么？我們細化了評分規(guī)則，從訴訟法、司法解釋和相關規(guī)定中，抽絲剝繭，找出共性的規(guī)則作為評判標準。”石康鳳認為，只有這樣才更具有操作性。
據衡南縣人大常委會內司工委主任周四平介紹，衡南縣人大常委會為此還專門出臺了《人大代表旁聽辦法》，其中既有對法官和檢察官的評分項目，也有對人大代表進行約束的相關條文和紀律規(guī)定。
那么，代表旁聽時發(fā)現的問題，怎樣才能督促“兩院”落實整改呢？
周四平說，每年旁聽庭審活動結束后，縣人大常委會都要向法院和檢察院發(fā)出《審議意見書》，意見書上詳細寫明了代表旁聽時發(fā)現的問題以及整改的建議�！皟稍骸痹诮拥健秾徸h意見書》后，在規(guī)定的期限內都會將整改情況向縣人大常委會報告。
蝴蝶效應
壓力之下司法形象提升
“以前出庭時，旁聽席上大部分都是當事人的親友。這次開庭，下面坐著都是身著正裝、佩戴胸牌的人大代表，我感受到了前所未有的壓力�！闭勂鹑舜蟠砼月犕徎顒�，衡南縣人民檢察院公訴科科長李云勇，曾在檢察戰(zhàn)線上摸爬滾打了20多年的“老檢察”不禁發(fā)出了這樣的感慨。
據記者了解，人大代表旁聽庭審活動開展后，審判人員和公訴人都感受到了無形的壓力。
“緊張和壓力是肯定有的�！焙饽峡h檢察院檢察長陳文新說，“以前搞公訴人競賽，都是我們檢察系統(tǒng)內部評判打分，現在面對的是來自各個行業(yè)、各個階層的人大代表，其中有的還是行使任免權的人大常委會委員，壓力可想而知。”
“人大代表來聽審是對法院工作的重視和鞭策，至少達到了兩個目的�！焙饽峡h法院院長唐國元也參加了此次案件的旁聽，他對記者表示，這項活動一方面使法官個個有壓力、人人有動力，拉動了全院2000多件案件的審理；另一方面，人大代表旁聽庭審活動能夠促使法官不斷加強學習，完善自我，提升庭審能力和業(yè)務水平。
曾作為案件審判長的江黎明則認為，人大代表旁聽庭審制度已經成了一只“蝴蝶翅膀”，他真切地感受到，在旁聽制度的帶動下，該縣司法形象得到了大的提升。
厘清根本
旁聽庭審側重監(jiān)督程序
據記者了解，人大代表旁聽庭審是否合適，曾備受各界爭議。有人認為，旁聽的人大代表給庭審法官“打分”，于法無據，評判標準不一，影響了司法公正。
還有人認為，人大代表往往是各個領域的先進人物，但不一定了解有關法律法規(guī)。代表旁聽庭審的原意，應該是視察庭審、監(jiān)督庭審。讓代表給法官庭審做出評判，只能憑著熱情和直覺，每個代表對法律和程序的理解能力不一樣，評判標準不一樣，勢必影響評判的公正和公平。
曾在法院長期從事審判工作的周四平認為，人大有權對同級法院和檢察院的司法工作進行監(jiān)督。人大代表有必要了解法官和檢察官的職業(yè)技能情況，旁聽法院的庭審，是屬于履行監(jiān)督職能的應有之義。旁聽之后，人大代表自然可以對法院的庭審情況作出評價。這應該是符合人大代表作為法定監(jiān)督者的這一身份的，目的是為了激發(fā)法官、檢察官的工作積極性，推動公正司法。
周四平向記者透露，為了提高人大代表們的旁聽質量，每年開展旁聽活動前，縣人大常委會都要組織代表進行培訓，集中學習一些相關法律法規(guī)，特別是相關的程序立法。
“我們對人大代表旁聽庭審有嚴格的要求，代表們只能對庭審程序發(fā)表自己的看法，不能對案件審判的實體性問題發(fā)表意見，以免越俎代庖干擾司法機關獨立辦案�！笔跌P對記者說。
石康鳳還向記者透露，衡南縣人大準備在今年對此制度再進行改革，由旁聽指定案件改為隨機抽查案件。
“變指定為隨機，這樣更能夠發(fā)揮人大代表的監(jiān)督效果�！笔跌P對記者說。法制日報記者 阮占江 法制日報通訊員 唐佼潔 謝昭棟 劉學豐
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