- 北京晚報：問責官員復(fù)出的一個基本前提
廣東省日前召開電視電話會議，全面部署《廣東省〈關(guān)于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定〉實施辦法》�！皩嵤┺k法”除了規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取違法措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；對于群體事件處置方法失當或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響等20種情形將被問責外，還明確對被問責落馬的官員公開復(fù)出作出具體規(guī)定：引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)；引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。
此“實施辦法”一出臺，立刻引起媒體關(guān)注。有評論說：“復(fù)出的時間只是一個方面，更重要的還是復(fù)出的程序。官員復(fù)出并非不可接受，不可接受的是胡亂復(fù)出、悄悄復(fù)出�！薄肮賳T通常是免職不免薪，公眾自然擔心：高調(diào)的官員問責，會否最終淪為‘帶薪休假一年’？(揚子晚報5月22日)”
應(yīng)當說，媒體和公眾對問責官員的復(fù)出有一些質(zhì)疑和擔心，事出有因。從出了問題無人擔責到有了官員具體承擔責任，這是一大進步。無論是引咎辭職、責令辭職還是免職，只是官員丟官的形式不同，原因無大區(qū)別：都有了“咎”，不適合繼續(xù)擔任原有職務(wù)。至于是“代人受過”還是為了一時的“平息民憤”，那是另外的問題。畢竟，大多數(shù)情況下，丟官的官員還是本人的原因，達到了自己的“不稱職級”。
原本“不稱職”而丟了官的官員要復(fù)出，不管是官復(fù)原職，還是連升三級，問題不在于“帶薪休假一年或兩年”，中間停職反省了多長時間，而在于給公眾包括廣大沒有過失的干部一個公正的交代。這個公正的交代，不僅僅是需要征求公眾意見，或是有一個相關(guān)公示程序的問題。
眾所周知，中國現(xiàn)在最不缺的就是要求當公務(wù)員的人。幾十個公務(wù)員職務(wù)，成千上萬人爭先恐后地報名競爭。一個熱門職務(wù)，達到99人報名。北京正在進行公開聘任一批副局級崗位，就達到了這種“白熱化”的程度。有這么多沒有重大過失、沒有用自己的行為證明自己在原崗位不適合的優(yōu)秀人才，排出幾公里長的大隊等著上崗，被問責的官員要復(fù)出，總要有一個讓公眾心服口服的理由，總要通過公平競爭證明你比那些同志更加優(yōu)秀嘛。電視臺里經(jīng)常播一些競技類的游戲項目，很多參賽選手半路上掉到水里去了，爬上岸來就取消參賽資格。即使繼續(xù)參賽，也要從頭再來，后面排隊。問責官員相當于掉到水里的選手，即使還可以有參賽的機會，也不應(yīng)當從落水地點出發(fā)。那對其他參賽選手明顯不公平。因為競技游戲可以有無數(shù)人參加，從理論上說，先到達目標的人并不排擠后賽者到達目標的名額。官員崗位則不同，獲勝名額具有惟一性，一個蘿卜一個坑，復(fù)出官員占了這個坑，沒有過失的官員就難以進入這個坑。因此，嚴格地說，官員復(fù)出的一個基本前提，應(yīng)當是他要進的這個坑沒有其他人去或找不到比他更好的人了。只有如此，才能體現(xiàn)干部任職的公平原則，才能達到問責的真正目的。為了安撫一個問責官員而破壞整體公平有序的“游戲規(guī)則”，實在是弊多利少。蘇文洋
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【編輯:李季】 |
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