行政監(jiān)察法修改：城管被納入行政監(jiān)察對象

　　全國人大常委會表決通過石油天然氣管道保護法、關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定

　　派駐監(jiān)察員待遇需靠工資改革

　　本報訊 (記者楊華云)派駐監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位工資待遇問題的解決，最終要靠工資制度改革。監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥昨日在全國人大常委會辦公廳舉行的發(fā)布會結(jié)束后，接受本報記者采訪時作上述表示。

　　十一屆全國人大第十五次會議昨日閉幕，會議表決通過了石油天然氣管道保護法、關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。

　　派出監(jiān)察

　　派出監(jiān)察員實施交流制

　　行政監(jiān)察法此次修改，為加強派出監(jiān)察機構(gòu)的獨立性，規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)派出的監(jiān)察機構(gòu)或監(jiān)察人員對監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)并報告工作，由監(jiān)察機關(guān)對派出的機構(gòu)和人員實行統(tǒng)一管理”。

　　屈萬祥表示，事實上從2004年起，監(jiān)察工作體制已改革為派出機構(gòu)對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責(zé)并報告工作，不受駐在部門的領(lǐng)導(dǎo)。此次修改就以法律形式將其固定下來。為防止派出監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位工作相處久了而影響監(jiān)察人員的獨立性，修改還規(guī)定了派出監(jiān)察人員的交流制度。

　　不過此次修改未涉及派出監(jiān)察人員待遇與被監(jiān)察部門脫鉤問題。目前，派出監(jiān)察人員的人事和被監(jiān)察單位脫鉤，但工資待遇等還由被監(jiān)察單位負責(zé)。

　　對此，屈萬祥表示，公務(wù)員工資制度改革以來，派出監(jiān)察人員的工資待遇差別已日益縮小，但仍存在一些福利差別，最終解決該問題，重要的并不是派出監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位的工資待遇脫鉤，而是工資制度改革。他表示，監(jiān)察部將研究如何解決這個問題。

　　舉報保護

　　將完善舉報人保護制度

　　繼最高檢表示“70%舉報人受打擊報復(fù)”的報道不準確后，屈萬祥昨日亦表示該報道不準確。

　　此次行政監(jiān)察法修改，強化了對舉報人的保護。他認為，打擊報復(fù)舉報人現(xiàn)象確實客觀存在。對此，行政監(jiān)察法規(guī)定：“泄露舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關(guān)信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！彼�透露，監(jiān)察部還將依據(jù)修改后的行政監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，進一步完善保護舉報人的具體制度。

　　監(jiān)察對象

　　擴至所有公務(wù)員未采納

　　此次行政監(jiān)察法修改，一直有人呼吁，根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，將監(jiān)察對象擴大到所有公務(wù)員，但法律修改最終未能采納。

　　屈萬祥表示，把除行政機關(guān)公務(wù)員以外的其他六類公務(wù)員，比如中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等工作人員，納入行政監(jiān)察對象的范圍，將改變現(xiàn)有行政監(jiān)察體制，大大超出了行政監(jiān)察法所能夠調(diào)整的范圍。所以，這次只是適當擴大了行政監(jiān)察對象的范圍，增加了“法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員”作為監(jiān)察對象。

　　監(jiān)察職責(zé)

　　可檢查指導(dǎo)政務(wù)公開

　　此次行政監(jiān)察法修改，明確了監(jiān)察部門在政務(wù)公開上的地位，規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作�！�

　　屈萬祥表示，只有公開才能使民眾了解行政機關(guān)的工作情況，才便于民眾監(jiān)督。政府信息公開條例也明確規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。”