“國運(yùn)興”則“僑運(yùn)興”。數(shù)千萬歸僑僑眷和海外僑胞具有豐富的財(cái)力和智力資源,這是中國的特殊國情,也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的特有優(yōu)勢。
“面對經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會的快速轉(zhuǎn)型,當(dāng)前的維護(hù)僑益工作主要體現(xiàn)在:歸僑僑眷合法權(quán)益的維護(hù),華僑和僑資企業(yè)在國內(nèi)正當(dāng)合法權(quán)益的維護(hù)!敝袊鴥S聯(lián)主席林軍感慨地說,“五年來,中國僑聯(lián)在主動護(hù)僑意識的培養(yǎng)和公正護(hù)僑氛圍的營造上下功夫,各級僑聯(lián)辟僑法宣傳蹊徑、尋維權(quán)理論新意,因地制宜地進(jìn)行了積極而卓有成效的探索!
參與僑法執(zhí)法檢查推進(jìn)僑務(wù)法制建設(shè)
[實(shí)錄]2006年,由三位全國人大副委員長帶隊(duì)進(jìn)行了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法頒布16年來的首次執(zhí)法檢查,廣西等省(區(qū)、市)僑聯(lián)主動為僑法執(zhí)法檢查組做好服務(wù)工作,促進(jìn)了一批涉僑疑難問題的解決。
全國人大執(zhí)法檢查結(jié)果說明,當(dāng)前對“華僑”這個(gè)世界上獨(dú)一無二的群體進(jìn)行“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的保護(hù)還是非常必要的。根據(jù)執(zhí)法檢查情況,各省市僑聯(lián)積極參與推進(jìn)涉僑法制建設(shè)工作,對僑法落實(shí)情況進(jìn)行了積極調(diào)研,組織法學(xué)專家到典型地區(qū)、重點(diǎn)僑鄉(xiāng)聽取各方面意見,了解廣大歸僑僑眷和海外僑胞的想法,經(jīng)過分析論證,從法理上、實(shí)務(wù)上對保護(hù)法及其《實(shí)施辦法》提出了有分量的建議。
[成效]2005年至今,寧夏、河南、廣西、內(nèi)蒙古、福建、湖南、陜西等10余個(gè)省(區(qū)、市)僑聯(lián)配合當(dāng)?shù)厝舜箜樌瓿闪藢ΡWo(hù)法實(shí)施辦法的修訂工作。同時(shí),中國僑聯(lián)還主動參與國家法制建設(shè),積極為法律法規(guī)的出臺提供意見和建議,注意把好維護(hù)僑益的源頭關(guān)。
主動開展普法教育努力營造護(hù)僑氛圍
[實(shí)錄]中央“五僑”部門舉辦“僑法宣傳月”,北京市僑聯(lián)開展維權(quán)講座,浙江省僑聯(lián)送法律下鄉(xiāng),貴州省僑聯(lián)設(shè)立僑法宣傳角,四川省僑聯(lián)在《四川僑報(bào)》開設(shè)“維護(hù)僑益”專欄,河南省僑聯(lián)開通“維僑、助僑、援僑”法律咨詢義務(wù)熱線電話,內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)僑聯(lián)將涉僑法律法規(guī)翻譯成少數(shù)民族文字,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)僑聯(lián)利用民族傳統(tǒng)“巴扎”節(jié)日集中開展法律咨詢服務(wù),一些基層僑聯(lián)將僑法宣傳融入地方戲曲和文藝演出當(dāng)中,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村作為普法的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破。
中國僑聯(lián)與司法部、全國普法辦公室于2008年聯(lián)合舉辦的“全國僑務(wù)法律法規(guī)知識競賽”活動,得到了各界群眾的支持和踴躍參與,共收到有效答題卡704367份,競賽活動取得了良好的社會效果。
[成效]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),五年來,各級僑聯(lián)發(fā)放保護(hù)法等宣傳資料526余萬冊(份),參與宣傳活動的群眾達(dá)400余萬人次,組織開展普法講座、培訓(xùn)班6500場次,培訓(xùn)僑務(wù)干部近7萬人次,在引導(dǎo)僑胞自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益、引導(dǎo)公民和各級行政執(zhí)法部門提高僑法意識等方面取得了一定的成效。
拓寬依法護(hù)僑思路不斷完善維權(quán)機(jī)制
[實(shí)錄]北京市宣武區(qū)成立了全國首家僑界人民調(diào)解委員會;
上海市僑聯(lián)建立了僑務(wù)工作司法聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、社情民意收集反映和告知制度、對僑界利益協(xié)調(diào)服務(wù)和保障機(jī)制等;
重慶市僑聯(lián)建立了“五僑”和司法部門的聯(lián)系制度;
福建省僑聯(lián)與省公安廳建立了涉僑出入境管理工作聯(lián)系制度,對全省僑聯(lián)系統(tǒng)信訪、維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面調(diào)整和充實(shí),重新確定并公布了縣級以上僑聯(lián)組織維權(quán)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、具體經(jīng)辦人員及其聯(lián)系方式等。
[成效]如今,“五僑聯(lián)動”、“四僑聯(lián)席”等詞匯在僑界已是耳熟能詳,維權(quán)機(jī)制的不斷創(chuàng)新大大提高了僑聯(lián)組織科學(xué)護(hù)僑的水平。
壯大法律服務(wù)隊(duì)伍充實(shí)維權(quán)工作力量
[實(shí)錄]全國15000多個(gè)僑聯(lián)組織,為維護(hù)僑益工作提供了有力的組織保障,目前,整個(gè)僑聯(lián)系統(tǒng)專兼職從事維護(hù)僑益工作的人員已達(dá)12000多名。成立于1982年的中國僑聯(lián)法顧委是中國僑聯(lián)履行維護(hù)僑益職責(zé)的一支重要力量,在為歸僑僑眷、海外僑胞提供司法訴訟幫助方面做了大量卓有成效的工作,得到了社會的認(rèn)可。
五年來,法顧委分別赴20多個(gè)省(區(qū)、市)開展了維護(hù)僑益專題調(diào)研活動,總結(jié)各地維護(hù)僑益工作的經(jīng)驗(yàn),探索維護(hù)僑益工作機(jī)制。隨著僑聯(lián)維權(quán)工作的不斷深入,中國僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展和工作程序也日趨規(guī)范,有力地推動了地方僑聯(lián)法律顧問組織的建立。
[成效]截至目前,全國已有21個(gè)省(區(qū)、市)級僑聯(lián)、180個(gè)地市縣僑聯(lián)建立了法顧委或類似的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
發(fā)揮參政議政作用反映僑界愿望呼聲
[實(shí)錄]五年來,各級僑聯(lián)主動為僑界人大代表、政協(xié)委員提議案服務(wù),形成了參政議政的有效機(jī)制,全國和各省市僑界人大代表、政協(xié)委員共提出提議案19812件,每年都有提議案被各級人大、政協(xié)列為優(yōu)秀提議案和重點(diǎn)提議案,多數(shù)提議案得到了較為妥善的落實(shí),充分發(fā)揮了民主監(jiān)督、民主參與的作用。
中國僑聯(lián)還于每年“兩會”期間邀請參會的僑聯(lián)界全國政協(xié)委員、歸僑人大代表和來京列席全國政協(xié)會議的海外僑胞分別舉行座談會,廣泛聽取意見和建議。。
[成效]目前,全國各級人大和政協(xié)有歸僑人大代表2600人,僑界政協(xié)委員7600人,僑界群眾的代言人隊(duì)伍得到壯大,他們必將在維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益方面繼續(xù)發(fā)揮作用。(楊傲多)
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