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　　　廣西自治區(qū)是全國重點僑鄉(xiāng)。近5年來，廣西各級黨委、政府認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》以及黨和國家的各項僑務方針政策，切切實實為本區(qū)僑界群眾辦實事、解難事，改善他們的生產(chǎn)生活條件，保障他們參政議政的權(quán)利，從根本上維護了歸僑僑眷的合法權(quán)益。

　　出臺《實施意見》 全面推進華僑農(nóng)林場改革發(fā)展

　　廣西現(xiàn)有歸僑18萬人、僑眷202萬人，廣西籍海外僑胞300萬人。新中國成立以來，廣西安置了數(shù)批歸難僑。其中包括，上世紀50年代的3.3萬人、60年代以及70年代末因國際政治原因被迫回國的12萬多人。當時，廣西黨委、政府從國家大局出發(fā)，為國分憂，承擔了安置歸難僑的艱巨任務。這些歸難僑主要集中安置在全區(qū)22個華僑農(nóng)林場、14個農(nóng)墾農(nóng)場和10個林業(yè)林場。

　　一直以來，廣西各級黨委、政府高度重視歸僑僑眷工作，把解決歸僑僑眷的生產(chǎn)生活問題作為重要的民生工作來抓，切實解決歸僑僑眷的困難和問題。

　　針對廣西華僑農(nóng)林場在體制機制、債務負擔、基礎設施等方面存在的歷史遺留問題，以及部分農(nóng)林場職工特別是一些歸難僑的生產(chǎn)生活存在較大困難的狀況，2007年8月，自治區(qū)政府出臺了《關于推進華僑農(nóng)林場改革和發(fā)展的實施意見》，進一步深化華僑農(nóng)林場體制改革，加快華僑農(nóng)林場經(jīng)濟發(fā)展，著力解決歷史遺留問題，切實維護歸僑僑眷的合法權(quán)益，實現(xiàn)華僑農(nóng)林場“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”，使華僑農(nóng)林場廣大職工共享改革發(fā)展成果。

　　《實施意見》提出，當前要著力解決華僑農(nóng)林場的歷史遺留問題，重點解決好華僑農(nóng)林場歸難僑危舊房改造、安全飲水等問題。同時，要著眼華僑農(nóng)林場的長遠發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，完善管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強內(nèi)在活力，壯大經(jīng)濟實力。廣西華僑農(nóng)林場終于迎來了改革發(fā)展的春天。

　　實施危舊房改造 解決歸難僑養(yǎng)老及醫(yī)保問題

　　由于當年安置任務重、時間緊，廣西許多歸難僑都安排在華僑農(nóng)林場的簡易安置房，住房面積小，年久失修，部分已成為危房。自治區(qū)政府決定，采取措施穩(wěn)步推進華僑農(nóng)林場及其他安置場歸難僑職工危舊房改造，要求各市政府從2007年開始，用3年時間改造歸難僑危房1.9058萬戶，并把這項工作列為自治區(qū)政府2008年十件為民辦實事之一。各級政府及部門都按政策要求配套資金，強化落實。

　　截至2008年12月底，全區(qū)安置歸難僑農(nóng)林場危舊房改造已經(jīng)完成和在建戶數(shù)1.144萬戶75.29萬平方米，占國家已下達任務的90.8%，其中已經(jīng)完成的有1.0175萬戶66.76萬平方米，占國家已下達任務的80.7%。

　　在將華僑農(nóng)林場職工基本養(yǎng)老保險納入地方統(tǒng)籌后，為了幫助華僑農(nóng)林場妥善解決“4050”歸難僑職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和退休歸難僑人員參加基本醫(yī)療保險費用以及參加基本養(yǎng)老保險前拖欠退休人員工資等問題，在自治區(qū)黨委、政府的關心和支持下，自治區(qū)政府有關部門下發(fā)《關于下達廣西自治區(qū)華僑農(nóng)林場改革和發(fā)展社會保障補助資金的通知》，共安排補助資金2.8億元，其中中央補助資金2.2億元、自治區(qū)財政專項配套補助資金5925萬元，中央和自治區(qū)補助經(jīng)費已下達各有關市。截至2008年6月，廣西華僑農(nóng)林場已有1.2984萬人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；3.9727萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩項人數(shù)占應保人數(shù)的57.4%，妥善解決了“4050”歸難僑基本醫(yī)療保險等問題。

　　妥善處理歷史債務 為華僑農(nóng)林場改革發(fā)展“松綁”

　　多年的嚴重自然災害使廣西華僑農(nóng)林場許多生產(chǎn)項目遭到毀滅性的破壞，虧損額巨大，項目貸款無法歸還，形成大量不良債務，嚴重制約著華僑農(nóng)林場的改革與發(fā)展。

　　自治區(qū)政府非常重視華僑農(nóng)林場不良債務的處置工作，專門召開政府常務會議專題研究。有關政府部門經(jīng)過與金融部門多次磋商、談判，達成了協(xié)議，根據(jù)國家有關政策減免華僑農(nóng)林場的歷史債務。至2007年12月，按2004年9月30日為基準日計，廣西華僑農(nóng)林場的歷史金融債務減免到9275.27萬元。

　　甩掉了債務包袱，農(nóng)林場輕裝上陣，經(jīng)濟社會獲得較好發(fā)展。如，武鳴華僑農(nóng)場1億多元歷史債務得到有效處置后，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展。2008年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.4億元，同比增長43%，全社會固定資產(chǎn)投資20.01億元，同比增長30.4%；引進合同內(nèi)資34億元，同比增長24%，實際到位內(nèi)資20億元，同比增長36%；新批合同外資7167萬美元，同比增長31%，直接利用外資1551萬美元，同比增長59%，直接利用外資增長速度在廣西名列前茅；財政收入首次突破億元大關，完成1.255億元，同比增長34.6%。

　　開展歸僑僑眷勞動技能培訓 暢通僑界參政議政渠道

　　為了提高歸難僑的勞動致富能力，在自治區(qū)黨委、政府的關心和支持下，2008年1月，一系列面向全區(qū)華僑農(nóng)林場、農(nóng)墾林業(yè)安置場、華僑工廠(公司)及其他安置單位，以及散居在城鎮(zhèn)和農(nóng)村下崗失業(yè)的歸僑僑眷及歸僑僑眷子女的勞動技能培訓全面展開。自治區(qū)勞動和社會保障廳將該項工作納入其勞動技能培訓計劃，并落實相應的補貼政策；廣西各級僑聯(lián)組織歸僑僑眷參加培訓。此舉促進了華僑農(nóng)林場及其他難僑安置場的改革與發(fā)展，提高了歸難僑職工的勞動技能。

　　為了保障歸僑僑眷參政議政的權(quán)利，廣西各級黨委、政府采取有效措施，暢通僑界參政議政渠道，認真吸取僑界意見建議。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)僑界全國人大代表1名、自治區(qū)人大代表15名、地市縣級人大代表84名；自治區(qū)政協(xié)委員16名、地市縣級政協(xié)委員215名。僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和事關歸僑僑眷根本利益的問題，深入開展調(diào)查研究，反映僑界群眾的呼聲和意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，僑界人大代表和僑聯(lián)界政協(xié)委員提交的各類議案、提案達300多件，許多議案得到采納，許多提案被評為優(yōu)秀提案。

　　廣西各級黨委、政府還切實把維護歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務工作的出發(fā)點和落腳點，誠心誠意為僑界群眾解難事、做好事、辦實事，溫暖了全區(qū)廣大歸僑僑眷的心。廣大歸僑僑眷的積極性被調(diào)動起來，他們表示將充分發(fā)揮僑界“人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛”的優(yōu)勢，在廣西新一輪的改革發(fā)展大潮中貢獻自己的智慧和力量。(蔣秋 賴奕武）