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　　社會(huì)觀察

　　6月2日，在肇慶市城區(qū)天寧電腦城開(kāi)電腦配件店的莫先生來(lái)到廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，對(duì)肇慶市質(zhì)監(jiān)局的一份《行政處罰決定書(shū)》提起行政復(fù)議。

　　幾個(gè)月前，肇慶市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)定莫先生的電腦店銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的組裝電腦，違反了相關(guān)法律，決定罰款7萬(wàn)元。這樣大額的罰款不僅讓莫先生難以接受，也讓很多電腦經(jīng)營(yíng)商家受到很大震動(dòng)。

　　店主：

　　為顧客組裝電腦無(wú)需3C認(rèn)證

　　今年3月2日，肇慶市質(zhì)監(jiān)局工作人員來(lái)到肇慶市天寧電腦城進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)莫先生的電腦配件店正在銷售7臺(tái)未經(jīng)3C認(rèn)證的組裝電腦，檢查人員認(rèn)為該店的行為違反了國(guó)家相關(guān)法規(guī)，于是將該店內(nèi)的7臺(tái)電腦全部封存，并作出罰款7萬(wàn)元的決定。

　　莫先生對(duì)記者稱，他當(dāng)時(shí)只是在柜臺(tái)上擺放了7臺(tái)組裝電腦樣機(jī)，也并沒(méi)有出售任何一臺(tái)。他在肇慶天寧電腦城做了十幾年的電腦生意，還第一次遇到這樣的事。

　　所謂3C認(rèn)證，正規(guī)名稱是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是我國(guó)政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)國(guó)家安全等，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。

　　2003年11月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)第二十八條規(guī)定：“為了保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。”第六十七條規(guī)定：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。”

　　臺(tái)式電腦、筆記本電腦、顯示器、掃描儀等電腦整機(jī)及外設(shè)均包含在首批19類認(rèn)證名錄中，也就是說(shuō)，這些產(chǎn)品必須取得3C認(rèn)證證書(shū)才能銷售。對(duì)于銷售未經(jīng)認(rèn)證電腦整機(jī)的行為要依法給予處罰。

　　肇慶市質(zhì)監(jiān)局對(duì)莫先生的處罰即是依據(jù)《條例》作出的。但莫先生對(duì)此并不服氣，他承認(rèn)自己的電腦未經(jīng)3C認(rèn)證，不過(guò)他認(rèn)為自己只是按客戶的要求組裝整機(jī)出售，并非出售品牌機(jī)，因此不需要3C認(rèn)證，這是與《條例》同時(shí)出臺(tái)的《通知》所允許的行為。

　　莫先生所說(shuō)的《通知》，是指2003年9月國(guó)家認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定的通知》。該《通知》針對(duì)我國(guó)電腦市場(chǎng)很多人喜歡買(mǎi)組裝電腦的實(shí)際情況，對(duì)出售現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦網(wǎng)開(kāi)一面，規(guī)定只要符合《通知》中的5個(gè)條件就可視為銷售電腦零部件并應(yīng)顧客要求提供組裝服務(wù)，可免于3C認(rèn)證。

　　正是依據(jù)該《通知》的規(guī)定，莫先生認(rèn)為自己出售組裝電腦無(wú)需3C認(rèn)證，肇慶市質(zhì)監(jiān)局對(duì)他的處罰決定不合法。

　　質(zhì)監(jiān)局：

　　銷售整機(jī)與為顧客組裝有明確的區(qū)別

　　但是，肇慶市質(zhì)監(jiān)部門(mén)并不這樣認(rèn)為。他們認(rèn)為《通知》的確對(duì)組裝電腦的認(rèn)證作了某種程度的放開(kāi)，但同時(shí)也有5個(gè)嚴(yán)格的限制條件。

　　這5個(gè)條件是：1、組裝地點(diǎn)須在電腦配件、部件經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電腦配件、部件銷售人員；2、現(xiàn)場(chǎng)組裝整機(jī)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)者(限單臺(tái)電腦)，而不是企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位、其他電腦銷售商用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)者；3、組裝工作應(yīng)在配件、部件購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日內(nèi)完成并且交付顧客；4、組裝成的整機(jī)不得標(biāo)注任何品牌和型號(hào)，也不得以任何品牌、型號(hào)進(jìn)行宣傳、銷售；5、在組裝整機(jī)過(guò)程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產(chǎn)品，使用列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的微機(jī)配件必須具備相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志。

　　符合這5個(gè)條件的組裝電腦銷售行為可以視為銷售電腦配件并應(yīng)顧客要求提供組裝電腦服務(wù)，無(wú)需3C認(rèn)證。

　　肇慶市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為，莫先生的電腦配件店的銷售行為不符合這5個(gè)條件。檢查時(shí)，莫先生已經(jīng)為提前組裝好的電腦命名了型號(hào)，標(biāo)示了整機(jī)價(jià)格。該局負(fù)責(zé)人稱：“特定的主體(電腦經(jīng)銷商)在特定的場(chǎng)所(店鋪內(nèi))以特定的形式(標(biāo)明價(jià)格陳列于貨架上)銷售，足以構(gòu)成無(wú)認(rèn)證銷售電腦整機(jī)的違法行為�！�

　　該局負(fù)責(zé)人還表示：“界定一個(gè)行為是否違法要按辦案時(shí)的證據(jù)情況來(lái)定奪。當(dāng)我們檢查時(shí)，7臺(tái)電腦確實(shí)是把型號(hào)、價(jià)錢(qián)、保修的情況都寫(xiě)得清清楚楚的，實(shí)際標(biāo)示形式與同場(chǎng)銷售的品牌機(jī)并無(wú)區(qū)別，無(wú)論是否具有主觀故意，或者是否已成交，其行為都已經(jīng)構(gòu)成了銷售電腦整機(jī)的行為，無(wú)意間觸犯了法律，并不代表就沒(méi)有違法�！�

　　廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者：“《通知》的5條規(guī)定等于設(shè)置了例外情形，讓組裝電腦可以流通，只要屬于《通知》中的例外情形就可以不用獲得《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。而這5條規(guī)定就是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情提出的，是為了能夠滿足中國(guó)這個(gè)特殊消費(fèi)市場(chǎng)的需求。但是，銷售整機(jī)的行為和銷售零部件并為顧客組裝的行為在法律上界定得非常明晰，如果個(gè)別商家想利用這5條規(guī)定，逃避3C認(rèn)證銷售電腦整機(jī)，我們必將依法處理。”