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　　曾經狀告過北京公交一卡通，狀告過銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》，而微軟或遭反壟斷調查。

　　記者日前從北京中銀律師事務所律師董正偉處獲悉，其上書三部委對微軟展開反壟斷調查的建議書已經得到商務部回復，于8月18日收到8月15日發(fā)出的商務部信函，稱對微軟等6份反壟斷調查建議申請書已確定由商務部“條法司處理”，“表明反微軟壟斷的提請已經進入到正常行政執(zhí)法程序”。

　　而截至發(fā)稿，記者尚未接到來自微軟中國的回復。

　　盜版和反壟斷可分開考量

　　7月30日，反壟斷法出臺前夜，董正偉向商務部、國家發(fā)展和改革委員會、工商行政管理總局三部委發(fā)出《請求保護公民財產權益的建議申請書》，建議三部委聯(lián)手調查。“微軟借助70%的市場份額實施價格壟斷”，請求責令微軟公開源代碼，并依據《價格法》建立微軟產品價格聽證制度，建議對微軟的壟斷經營行為處以10億美元罰款。

　　盡管微軟操作系統(tǒng)占70%以上的份額，但由于盜版因素，微軟中國并無辦法從中獲得相應利潤，是否意味著在我們目前知識產權環(huán)境不健全的情況下，我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯？對于記者的這個疑問，董正偉認為，微軟的市場壟斷問題是公認的，盜版和壟斷問題是兩個概念，盜版微軟可以通過法律程序維權，但市場壟斷必須接受反壟斷調查處罰。

　　而一直以來，微軟在中國都是通過OEM廠商捆綁銷售，本報也經常接到消費者咨詢，購買的新機都是預裝的VISTA操作系統(tǒng)，不想用卻沒辦法更換。對于這種捆綁預裝的銷售策略，董正偉認為，單純的捆綁銷售屬于限制消費者公平交易權的違法行為，但捆綁銷售和市場支配地位結合起來就是壟斷經營行為。

　　從外資司轉到條法司受理

　　民間律師如何想起來上書建言反壟斷呢？董正偉表示，有必要通過一些執(zhí)法實踐來檢驗這部國家醞釀了十一年才發(fā)布的《反壟斷法》的實施效果。

　　除了反微軟壟斷外，董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請，包括各類行政性壟斷。“自去年以來，我先后對商業(yè)銀行亂收費、鐵路運輸企業(yè)壟斷、電信資費、機場建設費、石油電力價格、郵政企業(yè)等壟斷性行業(yè)的亂收費和霸王條款、格式合同開展了維權法律行動，上述問題現(xiàn)在大多在行政復議程序中。”

　　早在幾年前，商務部條法司就設立了“反壟斷調查辦公室”，主要擔當公司并購的反壟斷調查。由于目前商務部反壟斷執(zhí)法機構組建尚未正式完成，而反壟斷委員會辦公室將來又設在商務部，條法司作為商務部反壟斷執(zhí)法機構和反壟斷委員會辦公室的組織機構設定已成為定局。

　　董正偉認為，對微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務部對微軟反壟斷行政執(zhí)法的反復研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中，商務部告知函其實是兩份，一份是填寫文字的轉“外資司”處理函，一份是空白函———這份應當是對其他5份國內企業(yè)反壟斷調查申請的函，只是沒有寫明；8月18日收到的函件統(tǒng)一告知6份反壟斷申請書由“商務部條法司”處理，“反映出在反壟斷執(zhí)法問題上商務部最終選擇了內外資企業(yè)一視同仁，平等對待”。(記者 高凌云 實習生 譚曉蘭)