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　　7.金融危機(jī)來襲，通信業(yè)變“�！睘椤皺C(jī)”

　　始于美國華爾街的全球金融危機(jī)正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，中國通信企業(yè)同樣不能幸免。首當(dāng)其沖的是海外上市的通信制造企業(yè)，UT斯達(dá)康跌幅超過50%；僑興環(huán)球和展訊通信相對(duì)于去年11月的股價(jià)，跌幅均在80%左右；德信無線股價(jià)的跌貼幅與去年11月相比達(dá)到了90%。 中國移動(dòng)自2007年10月26日達(dá)到154.2港元的高價(jià)后，到今年10月14日以76.95港元收盤跌幅超過50%，市值蒸發(fā)達(dá)1.55萬億港元。中國電信在香港的股價(jià)已經(jīng)從2008年初的6.15元，下跌到10月17日的2.61元，下跌幅度超過57.6%。另外，各地的宏觀經(jīng)濟(jì)由于金融危機(jī)影響出現(xiàn)下滑，給移動(dòng)通信運(yùn)營的持續(xù)增長帶來了許多挑戰(zhàn)。

　　但是，在此危機(jī)中，工業(yè)和信息化部、運(yùn)營企業(yè)、制造企業(yè)都在采取措施，盡可能地使“�！弊兂伞皺C(jī)”，在“�！敝姓摇皺C(jī)”。工業(yè)和信息化部2008年11月19日出臺(tái)10項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，其中就有三條涉及通信產(chǎn)業(yè)。另外，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和通信業(yè)發(fā)展態(tài)勢及通信業(yè)發(fā)展改革情況，工信部又提出了七大穩(wěn)定和發(fā)展未來電信業(yè)的重點(diǎn)措施。

　　在通信運(yùn)營領(lǐng)域，三大運(yùn)營商將在3G牌照發(fā)放之后，進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。同時(shí)，中國電信還調(diào)整和優(yōu)化融資計(jì)劃，原計(jì)劃的股本融資將暫時(shí)放緩，而采用債務(wù)融資，使得公司的風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　一些有國際競爭力的設(shè)備制造商更是從危機(jī)中找到了商機(jī)。華為、中興等公司，將利用危機(jī)，借國外制造商疲于應(yīng)對(duì)危機(jī)的當(dāng)口，利用本身的成本優(yōu)勢在歐美市場“攻城掠地”。

　　8.網(wǎng)絡(luò)共享共建，發(fā)展資源節(jié)約型通信產(chǎn)業(yè)

　　2008年9月28日，工業(yè)和信息化部和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》。具體內(nèi)容為： 已有鐵塔、桿路必須共享；新建鐵塔、桿路必須共建；其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享；禁止租用第三方設(shè)施時(shí)簽訂排他性協(xié)議。

　　隨著通信競爭格局的形成，我國通信建設(shè)的資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為此，電信業(yè)內(nèi)的一些專家，包括運(yùn)營商的有關(guān)領(lǐng)人士，都進(jìn)行過多次呼吁，但是，長期以來并沒有一個(gè)對(duì)運(yùn)營商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中節(jié)約資源和能源的規(guī)范性文件，各電信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)投資一直得不到有效遏制。電信重組的完成，新的一輪電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將開始。為了適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，節(jié)約土地、能源和原材料的消耗，保護(hù)自然環(huán)境和景觀，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，工信部和國資委出臺(tái)這一政策，在很大程度上規(guī)范運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和投資行為，將起到重要作用。

　　12月10日，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大集團(tuán)公司在北京簽署了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作框架協(xié)議。

　　9.改革開放三十年，通信業(yè)發(fā)展碩果累累

　　2008年是改革開放30年，改革開放以來，中國通信業(yè)小到大，從極端落后到世界前列，逐步構(gòu)建起了全方位、多層次、多方式的網(wǎng)絡(luò)體系，滲透到了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，有效地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　30年前，我國平均每百人擁有電話不到0.5部，全國電話用戶總數(shù)不及當(dāng)時(shí)香港的數(shù)量，而截至2008年10月，我國固定電話總數(shù)達(dá)到3.5億部，每百人擁有量為26.8部，移動(dòng)電話總量達(dá)到6.3億部，每百人擁有量為47.3部。全國電話用戶總數(shù)10月已達(dá)9.8億戶，比改革開放之初增長近500倍。

　　從上世紀(jì)80年代初開始，我國用不到20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了交換程控化、傳輸數(shù)字化，跨過了國外電信網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的百年歷程。上世紀(jì)90年代以來，我國高起點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通信，用十幾年時(shí)間率先實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通信的數(shù)字化和普及化。近10年來，我國積極推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，中國寬帶用戶總數(shù)和網(wǎng)民總數(shù)也已進(jìn)入世界前列。中國電信業(yè)也從改革開放前的虧損行業(yè)，一躍而成為具有自我良性發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)力的行業(yè)，從制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸變成了國民經(jīng)濟(jì)的支柱性、先導(dǎo)性行業(yè)。

　　另外，電子制造業(yè)的發(fā)展同樣迅猛。改革開放30年的發(fā)展使中國成為電子信息產(chǎn)業(yè)大國。截止2007年底，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6萬億元，相當(dāng)于1978年的3851倍，年均增長32.9%。工業(yè)增加值1.3萬億元，相當(dāng)于1978年的455倍，年均增長23.5%。工業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的0.7%上升到2007年的5.3%。利稅總額3127億元，相當(dāng)于1978年(2.9億元)的1094倍，年均增長27.3%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居國內(nèi)工業(yè)行業(yè)首位、世界前列。

　　10.“山寨”手機(jī)攪亂市場格局，工信部大力整治

　　12月18日，工業(yè)和信息化部宣布，下屬的電信終端測試技術(shù)協(xié)會(huì)(簡稱“TAF”)已在國內(nèi)向200多款手機(jī)核發(fā)了標(biāo)識(shí)號(hào)。IMEI是手機(jī)身份惟一標(biāo)識(shí)號(hào)，每個(gè)手機(jī)對(duì)應(yīng)一個(gè)IMEI。工信部表示，為加強(qiáng)手機(jī)IMEI管理，將進(jìn)一步開發(fā)“移動(dòng)電話機(jī)IMEI號(hào)碼登記核查管理系統(tǒng)”。系統(tǒng)建成后，既能滿足國內(nèi)核發(fā)手機(jī)IMEI的需求，又能建立與國際接軌的IMEI管理體系，從而為國內(nèi)手機(jī)市場監(jiān)管提供技術(shù)支持。

　　應(yīng)該說，工信部此舉主要是針對(duì)最近兩年，尤其是2008年泛濫成災(zāi)的“山寨”手機(jī)推出的重要整治措施。也意味著，規(guī)范國內(nèi)手機(jī)市場的行動(dòng)不再僅停留在產(chǎn)品市場銷售層面，而是即將上升到產(chǎn)品技術(shù)層面的管控。

　　機(jī)身碼是手機(jī)身份唯一標(biāo)識(shí)號(hào)，全球范圍內(nèi)每個(gè)手機(jī)對(duì)應(yīng)一個(gè)機(jī)身碼。此前，機(jī)身碼由經(jīng)GSMA授權(quán)的BABT(英國通信認(rèn)證管理委員會(huì))和PTCRB(北美PCS型號(hào)認(rèn)證管理委員會(huì))向手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)。國內(nèi)很多山寨機(jī)廠家為了節(jié)省費(fèi)用，經(jīng)常是一批手機(jī)通用一個(gè)機(jī)身碼。從技術(shù)層面來看，利用機(jī)身碼來打擊非法山寨手機(jī)是最有效的手段。

　　“山寨”一詞出自粵語，指那些沒有牌照、難入正規(guī)渠道的小廠家、小作坊�！吧秸�”概念的得到極致發(fā)揮的則始于手機(jī)行業(yè)，在此之后，山寨一詞便很快風(fēng)行開來，成了2008年最盛行的流行語，一夜之間，任何東西和事物都出現(xiàn)了山寨版。

　　最近幾年來，山寨手機(jī)的盛行，極大地沖擊了正規(guī)手機(jī)市場的競爭秩序，使正規(guī)的手機(jī)生產(chǎn)商經(jīng)營舉步以維艱。對(duì)此有關(guān)部門也進(jìn)行了多次治理，一些民間的力量也在通過一些手段打擊山寨手機(jī)，但收效甚微。專家認(rèn)為，治理“山寨手機(jī)”如同治水，既要有“堵”也要有“疏”：一方面相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)法律法規(guī)，工商、公安、海關(guān)、版權(quán)等部門聯(lián)合規(guī)范手機(jī)市場；另一方面，扶持正規(guī)的手機(jī)企業(yè)發(fā)展壯大，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的“放心手機(jī)”，從源頭上防止“山寨手機(jī)”的泛濫。(陰志華)