- 三網(wǎng)融合最迫切問題：建立內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制
在創(chuàng)維集團(tuán)執(zhí)行董事楊東文看來，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的三網(wǎng)融合意味著整個信息產(chǎn)業(yè)鏈上下游的巨大機(jī)遇，因此創(chuàng)維已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的研發(fā)。而三網(wǎng)融合最迫切需要解決的問題，是如何建立一個與目前技術(shù)以及未來技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制。
可以說，當(dāng)前我國信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制、方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于技術(shù)發(fā)展，是一個業(yè)內(nèi)共識。
在我國，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過十多年的發(fā)展早已實現(xiàn)了融合，三網(wǎng)融合的關(guān)鍵在于廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合。事實上，從技術(shù)上講，三網(wǎng)融合已不成問題�，F(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng)，上面走的信號是比特，其特點是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進(jìn)行傳輸，傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別。
“圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳�！痹谠畔a(chǎn)業(yè)部部長吳基傳看來，問題出在管理體制上。目前工業(yè)和信息化部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源，廣電總局管廣播電視資源�！叭W(wǎng)融合不是強求監(jiān)管上合一，監(jiān)管要按照政府職能，各負(fù)其責(zé)。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊，有人認(rèn)為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)。但是從歷史看，上世紀(jì)50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的，內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看，廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡(luò)。從現(xiàn)狀看，我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸，管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡(luò)是不成立的�！�
國務(wù)院常務(wù)會議日前決定，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
這個消息被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是一個歷史性突破，“堅冰打破，可喜可賀”。畢竟三網(wǎng)融合在我國已經(jīng)提了十多年，連續(xù)列入國家三個五年計劃，但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的核心利益之爭，一直沒有取得突破性進(jìn)展。
此次中央政府定調(diào)三網(wǎng)融合，允許廣電網(wǎng)絡(luò)不僅可以試水增值電信業(yè)務(wù)，還可以試水部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。此外，廣電行業(yè)此前發(fā)展一直不大順利的手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)也受到支持。另一方面，電信機(jī)構(gòu)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。
可以預(yù)料，“三網(wǎng)融合”的大勢已經(jīng)不可阻擋，部門利益都將為此讓路，而最終兩個行業(yè)都將因此受益。
對廣電行業(yè)來說，長期以來政企不分，效率低下，網(wǎng)絡(luò)“條塊分割”，有線電視行業(yè)“各省割據(jù)”，在區(qū)域內(nèi)實行壟斷，市場意識、運營能力很有限，提供全程全網(wǎng)的電信業(yè)務(wù)困難重重。因此三網(wǎng)融合必將加速有線電視網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)和省際間整合，重組不可避免，最終將形成解決政企分開這一廣電行業(yè)老大難問題的突破口。
對電信行業(yè)而言，中國擁有世界上最完善、規(guī)模最大的全國全程全網(wǎng)的電信網(wǎng)絡(luò)，且更早政企分開、引入競爭、對外開放，主要電信公司均在海外上市，具有良好的運營素質(zhì)和競爭力，用戶數(shù)超過十億。這個網(wǎng)絡(luò)能夠和中國最優(yōu)質(zhì)的圖像資源融合，不但會極大地豐富人們的文化生活，也將成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點，并加快中國社會信息化進(jìn)程。劉菊花
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